青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十四五”体育事业发展规划的通知
文章属性
∙【制定机关】青岛市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.09.15
全民健身计划∙【字 号】
∙【施行日期】2021.09.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】体育
正文
 
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十四五”体育事业发展规划的通知
 
各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：
  《青岛市"十四五"体育事业发展规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
青岛市人民政府办公厅
  2021年9月15日
 
青岛市"十四五"体育事业发展规划
  为促进青岛市体育事业和体育产业全面协调可持续发展，充分发挥体育在增强全民体质、
提升生活质量、推动经济转型升级等方面的重要作用，根据国家、省"十四五"体育发展有关部署和《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市实际，制定本规划。
  一、开启全面迈向社会主义现代化体育强市新征程
  "十三五"时期是青岛市体育发展改革攻坚期，青岛市委、市政府高度重视体育工作，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革攻坚任务，大力推进全民健身计划，发起国际时尚城建设攻势，提升"帆船之都""足球名城"品牌国际知名度，为"十四五"时期体育事业全面发展、建设社会主义现代化体育强市奠定了坚实基础。
  （一）"十三五"时期青岛市体育发展取得显著成就
  城市品牌建设实现新突破。"帆船之都"影响力进一步放大，印发《青岛市帆船事业和"帆船之都"品牌发展十年规划（2019-2028年）》，成功举办克利伯环球帆船赛、国际极限帆船系列赛等国际大赛和青岛国际帆船周·青岛国际海洋节、青岛国际OP帆船营暨帆船赛，创办"远东杯"国际帆船拉力赛、山东半岛城市帆船赛、"琅琊杯"帆船拉力赛等自主品牌赛事，
荣获"优秀帆船城市奖"，"青岛模式"获世界帆联盛赞。其中"远东杯"国际帆船拉力赛被纳入俄罗斯东方经济论坛系列活动，并荣获最佳赛事组织奖。推广"帆船运动进校园""欢迎来航海"活动，全市帆船特学校达到107所，特示范学校32所，"十三五"期间累计培训青少年1万余名，23万余人次参与公益帆船体验。"足球名城"美誉度进一步提升，建立市足球振兴推进工作联席会议制度，黄海青港队冲超成功并夺得2019中甲联赛冠军，青岛成为2023年亚洲杯举办城市之一，成功举办"哥德杯中国"世界青少年足球赛，亚足联裁判委员会会议在青岛召开。拥有4支职业足球俱乐部，位居全国前列。足球青训成效显著，向各级国家队输送人才达56人，被中国足球协会授予国家级青训中心和突破计划试点城市。全市常年参与足球活动人口近50万人，中小学足球特学校达400所，每年众足球赛事达1500余场。
  全民健身服务体系不断完善。每年举办各级全民健身活动1000余项，直接参与众近500万人次，丰富了元旦健康跑、登山节、畅游汇泉湾、社区健身节、沙滩体育节、世界行走日"六大板块"系列品牌赛事活动，经常参加体育锻炼人数比例达到49.5%。加强体活动的组织和指导，全民健身辅导站点达到5400余处，各级体育社会组织1500余家，每千人拥有社会体育指导员人数达到2.9名。开设空中大讲堂、电视教学栏目，制定发布疫情常态化十
五大行动方案，居家健身经验做法被国家体育总局作为典型向全国推广。探索"体医融合"发展，推广全民健身"运动处方"，开设科学健身大讲堂。每年完成各类人体质监测5000多例，城乡居民国民体质总体合格率达94%以上。市民健身中心、市射击运动中心、平度奥体中心、市皮划赛艇训练中心、市体育运动学校综合训练比赛馆、国家级青少年足球训练中心等一批重大体育设施建成并投入运营。累计投入近3亿元，新建笼式足球场、多功能运动场、体育公园、健身长廊等健身设施550余处，更新改造健身设施2000余处，配建二代智能健身设施30余套。符合开放条件的学校体育场地设施全部向社会开放，各类健身设施达到10000余处，人均体育场地面积3.29平方米，基本实现主城区"8分钟健身圈"和农民体育健身工程全覆盖。
  竞技体育实力进一步提升。第31届奥运会获得1金1银1铜，连续3届实现金银铜"三全满贯"。第18届雅加达亚运会，9人参赛获得4金2银。第3届青奥会，2人参赛获得1枚金牌。第13届全运会获得23金25银13铜，金牌和奖牌贡献率全省第一，领跑全国副省级城市。第24届省运会获得265金161银166铜，一举囊括大会7个奖项的全部第一。第2届青运会获得39金23银49铜，金牌数再次位列全国副省级城市首位。建成国内唯一集跑、跳、投、走所有分项于一体的国家田径高水平后备人才单项基地，设立63个田径重点训练单位和特学
校，引入国内著名专家，拓宽培训组织模式，累计培训教练员、运动员、裁判员3000余人次，斩获世界级田径比赛金牌4枚、银牌2枚。制定《关于深化体教融合发展的实施意见》等政策文件，认定141个后备人才基地，106人入选国家集训队，向山东省专业队输送300人。运用平台思维整合社会资源，通过联办训练基地、共建市级优秀运动队、招募冠名赞助、实施双向合作等方式，探索社会力量服务竞技体育、参与竞技体育、发展竞技体育。率先构建运动员就业保障长效机制，推动竞技体育可持续发展。
  体育产业不断发展壮大。出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，人均体育消费达到2885元，成功入选首批国家体育消费试点城市。全市共有国家级体育产业示范单位2个、示范项目3个，省级体育产业示范单位5个、示范项目3个、示范基地4个，体育产业增加值占全市GDP比重由2015年的1.51%提升到2019年2.12%，体育服务业增加值占体育产业增加值比重达到65.9%。体育制造业发展迈向品牌化、国际化，英吉多、英派斯多次获得"中国健身器材行业最具影响力品牌"称号，玛泽润船艇、青禾人造草坪、双星名人体育等企业产品畅销国内外。体育服务业融合创新发展，研究制定帆船水上摩托艇旅游管理、海洋潜水项目管理与服务相关制度，推动海上体育旅游业突破发展；打造青岛市体育资源及IP交易平台，奥林匹克帆船中心连续三年被评为"十佳精品景区"，崂山100公里国
际山地越野挑战赛项目被评为体育旅游精品线路。全市市级体育单项协会66家，市级各类体育俱乐部超过481家，中联、全时等一大批连锁健身俱乐部初具规模，英派斯成为国内健身器材行业首家A股上市公司。体彩销售位居全省首位，"十三五"时期总销量达152.67亿元，募集公益金37.5亿元，市场占有率达到65%。
  时尚体育亮点纷呈。成功举办中国·青岛时尚体育产业大会和时尚体育节，探索推动时尚与体育产业融合发展，时尚体育成为国际时尚城攻势重要板块。编制时尚体育城市发展规划，大力发展帆船、足球、冰雪、马术、冲浪、桨板、电竞、棒垒球等时尚体育项目。与深圳等计划单列市发起时尚体育城市战略联盟，搭建时尚体育交流合作发展平台。成功举办ATP中国国际网球挑战赛（中国站）、世界桨板锦标赛、世界柔道大师赛、亚洲沙滩藤球锦标赛、亚洲大众体操节暨第五届全国全民健身操舞大奖赛总决赛、全国游泳冠军赛、CBA全明星周末、全国动力伞总决赛等时尚品牌赛事，西海岸亚洲沙滩藤球锦标赛、平度世界青年斯诺克锦标赛、即墨世界水上摩托锦标赛首次落户青岛，城阳引入马文化产业园，胶州组织上合示范区马拉松赛，莱西世界休闲体育大会等时尚体育元素有力宣传了城市形象。
  （二）新时期青岛体育发展环境面临深刻复杂变化
  从国际看，世界正经历百年未有之大变局，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。在全球遭遇新冠疫情重创之下，全球体育秩序和赛事格局受到严重影响。"一带一路"沿线国家成为新兴国际合作带，为青岛体育事业对外开放提供了方向。新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，以5G、人工智能、物联网、区块链为代表的新一代信息技术向经济社会各个领域渗透，前所未有地颠覆现有生产生活方式和商业模式，不断催生线上体育培训、直播健身等新模式，培育了体育消费者的线上消费习惯。
  从国内看，新时期我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，为体育发展提供了条件。习近平总书记强调，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。随着健康中国、体育强国和全民健身战略的深入实施，党和国家对体育的重视和支持将更加有力。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育供需两侧提质扩容提供重要机会。新的教育理念、消费观念、技术应用、传播方式以及城镇化建设将赋予体育更强大的内生动
力，为体育改革发展提供新的发展环境。
  从全市看，青岛按照习近平总书记"办好一次会，搞活一座城"的指示要求，全面开启现代化国际大都市建设新征程。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区获批建设等发展机遇，要求体育事业发挥对外交往功能，在新的开放格局中更好地发挥作用。区域协同进一步加强，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，胶东经济圈一体化进程加快，赋予青岛在国家区域协调发展战略、城市都市圈战略中更大的发展空间和资源要素配置职能，要求加强体育事业区域合作，提升体育资源配置功能，引领区域体育事业一体化发展。突出海洋优势，彰显海洋特，建设全球海洋中心城市，对我市海上体育运动发展提出新要求。居民收入增长跑赢GDP，中等收入体不断扩大，健康意识加强，市民消费持续升级，家庭消费中文体等消费支出比例提高，消费个性化趋势进一步增强，既对体育产业发展带来新机遇，也对体育事业供给质量提出新要求。但青岛体育事业发展不平衡不充分问题仍然突出，众对全民健身的多元需求与政府有效供给矛盾依然存在，体育选材城乡差异仍然较大，"体教融合"仍有较大发展空间，重点领域和关键环节的改革任务依然艰巨，体育创新能力还不能满足高质量发展需要，社会力量办体育的力度还有待加大，体育人才引进政策有待进一步优化，体育产业规模较小、品
牌影响力不足。