文章属性
∙【制定机关】江苏省人民政府
∙【公布日期】2020.10.24
∙【字 号】江苏省人民政府令第139号
∙【施行日期】2021.01.01
∙【效力等级】地方政府规章
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】粮食市场管理
正文
江苏省人民政府令
第139号
《江苏省地方政府储备粮管理办法》已于2020年10月21日经省人民政府第68次常务会议讨论通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。
省长：吴政隆
2020年10月24日
江苏省地方政府储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地方政府储备粮管理，发挥地方政府储备粮宏观调控作用，维护粮食市场稳定，保障粮食安全，根据国务院《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》和《江苏省粮食流通条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内地方政府储备粮的储存、轮换、动用等及其管理，适用本办法。
前款所称地方政府储备粮，是指县级以上地方人民政府依法储备的用于调节本行政区域内粮食供求，以及应对重大自然灾害、重大公共卫生事件或者其他突发事件等情况的小麦、稻谷等原粮及其成品粮以及食用植物油。
土地储备管理办法第三条 地方政府储备粮实行省、市、县分级储备、分级管理、分级负责的管理体制。
省人民政府负责全省地方政府储备粮工作，按照国家下达的总量计划落实地方政府储备规模，制定、下达本省地方政府储备粮计划，给予相应补贴。设区的市、县（市、区）人民政府负责本级地方政府储备粮工作，落实本级地方政府储备粮计划和所需资金。
县级以上地方人民政府应当建立与经济社会发展水平相适应的地方政府储备粮储备规模、品种结构以及相应的管理费用标准等动态调整机制。
第四条 县级以上地方人民政府承担粮食行政管理的部门（以下称粮食部门）主管本行政区域地方政府储备粮工作，会同有关部门组织实施地方政府储备粮计划，健全管理制度，开展监督管理。
第五条 县级以上地方人民政府财政部门（以下称财政部门）应当安排政府预算资金，按照地方政府储备粮计划及时足额拨付贷款利息和保管、轮换等财政补贴，保障地方政府储备粮监督检查经费和质量检测费用，粮食主销区可以根据本地实际情况承担地方政府储备粮轮换价差。地方政府储备粮财政补贴标准和补贴办法由财政部门会同粮食部门制定。
第六条 地方政府储备粮贷款实行与粮食库存值增减挂钩、专户专款专用封闭运行管理。
农业发展银行按照国家有关规定及时足额安排地方政府储备粮收购、轮换所需信用贷款资金，收回无储备库存对应的贷款，并实施信贷监管。
储备粮数量（品种）、质量和储存安全负责。
承储企业按照国家和省有关规定享受免征增值税、印花税、房产税、城镇土地使用税等有关税费的优惠。
第八条 任何组织和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方政府储备粮贷款、贷款利息或者相关财政补贴。
第九条 鼓励科研机构、承储企业等组织和个人开展地方政府储备粮安全管理技术研发应用，提高储备粮安全管理水平。
第二章 计 划
第十条 省人民政府制定、下达的地方政府储备粮计划应当包括储备规模、总体布局、品种结构、质量要求等内容，并保持相对稳定。具体方案由省粮食部门会同发展改革、财政等部门提出，报省人民政府批准后实施。
第十一条 地方政府储备粮以省级储备为主，市、县级储备为辅。省和有条件的设区的市、县（市、区）可以根据实际需要，适当增加储备规模。
第十二条 粮食部门应当按照相对集中、调度便利、储存安全的原则，依据国土空间规划对地方政府储备粮的储存地点（库点）进行合理布局。
第十三条 本省地方政府储备粮原粮品种主要为小麦和稻谷。小麦、稻谷及其成品粮储备合计比例不得低于国家规定。
第十四条 地方政府储备粮质量应当符合国家和省规定的质量等级、质量标准和食品安全指标等要求。
第十五条 粮食部门会同财政等部门组织实施本级地方政府储备粮计划，并将实施情况报送本级人民政府和上一级部门。
第十六条 粮食部门应当会同有关部门、单位，根据本省地方政府储备粮计划和本地实际，及时下达地方政府储备粮轮换等具体实施计划。
第三章 储 存
第十七条 县级以上地方人民政府按照地方政府储备粮计划要求，根据粮食经营企业仓储设施、管理水平及运营费用，公开竞争择优选择承储企业。
承储企业应当满足保证储备安全的仓（罐）容规模、设施设备、专业人员、质量管理、安全生产等基本要求，以自有仓储设施承储，不得租仓储存。
省粮食部门应当按照国家有关规定和本省地方政府储备粮计划，确定并公布地方政府储备粮承储企业最低仓（罐）容规模。
第十八条 粮食部门应当与承储企业签订承储合同，明确双方权利义务和违约责任等内容。
承储企业应当严格履行承储合同，按照合同约定具体承担地方政府储备粮计划任务。
第十九条 承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受信贷监管，执行农业发展银行相关规定。
第二十条 承储企业应当将政策性业务与经营性业务分离，对地方政府储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，落实储备数量（品种）、质量和地点（库点），保证账实相符、储存安全。
第二十一条 承储企业对所收购、储存、轮换、销售的地方政府储备粮质量负责，规范出入库质量管理，建立出入库检验制度和质量档案并依法纳入食品安全追溯体系，推广应用生态储粮技术。
第二十二条 承储企业应当健全地方政府储备粮安全管理制度，配备安全防护设施，定期进行安全检查和隐患整治。发现承储的地方政府储备粮数量（品种）、质量和储存安全存在问题的，应当立即报告粮食部门，并及时处理，防止损失扩大。
承储企业在地方政府储备粮承储期间发生生产安全事故的，应当立即向所在地粮食部门和应急管理部门报告。
第二十三条 承储企业按照承储合同约定依法承担因管理不善或者应急处置不力造成的地方政府储备粮损失。因不可抗力造成地方政府储备粮损失，或者承储企业因执行国家粮食
收储政策、承担应急保供任务造成轮换亏损的，由粮食部门会同财政部门和农业发展银行进行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政承担。
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