文章属性
∙【制定机关】常州市人民政府
∙【公布日期】2022.03.20
∙【字 号】常政发〔2022〕13号
∙【施行日期】2022.01.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】规划发展
正文
市政府关于转发市发展改革委、市自然资源和规划局
《常州市区2022年度土地储备开发计划》的通知
各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关单位：
市发展改革委、自然资源和规划局会同相关部门研究拟订的《常州市区2022年度土地储备开发计划》已经市政府同意。现转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：常州市区2022年度土地储备开发计划
常州市人民政府
2022年3月20日
附件
常州市区2022年度土地储备开发计划
为进一步规范土地储备管理，提升政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，落实国土空间规划，促进土地资源高效配置和合理利用，充分发挥土地储备开发对城市发展的保障和引导作用，根据《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）、《江苏省土地储备计划编制规范》（2020年修订版）和市委、市政府有关要求，制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持民生为先、统筹为要、生态为基、全面兼顾发展方针，围绕2022年市委、市政府工作目标，扎实助推“532”发展战略实施，确保土地储备从注重新增向盘活存量转变，显示出土地储备的新价值、新作用，提高土地储备的前瞻性、规范性、科学性，指导土地储备稳定、有序、高效开展，有效增加土地收储可支配总量，保障土地供应的可控性、有序性、可持续性。
二、编制原则
（一）规划引领原则。以国土空间近期实施规划为指引，以落实详细规划为依据，推进资
源整合优化，成片收储，综合开发，提升国土空间资源经济、社会、生态价值，为区域产业集聚发展、城市功能提升和城市品质改善提供要素支撑。
（二）节约集约原则。控制增量土地收储，加大存量土地盘活力度，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、粗放低效向集约高效转变。
（三）服务调控原则。积极贯彻落实土地调控的方针政策，做好土地市场监测，科学测定土地收储的成本和预期收益，实施规模适度、结构合理的土地储备，保持土地储备开发总量与市场供应动态平衡，保障土地市场平稳运行。
（四）净地收储原则。凡入库土地必须做到产权清晰，净地储备。储备土地的前期开发应按照土地储备管理办法的规定，及时对土地进行平整和周边配套实施。通过加大对收储地块的征收拆迁和环境整治力度，实现储备土地管护全覆盖，以确保净地出让、按时交地目标的有效实现。
三、编制计划期限和范围
（一）计划期限
常州市区2022年度土地储备计划期限为2022年1月1日至2022年12月31日。
（二）本年度土地储备范围
本年度土地储备范围为常州市区范围内经营性用地项目。
四、本年度储备土地规模、结构与分布
（一）储备土地规模
根据2022年度常州市区保障性住房和经营性用地供应需求，落实房地产市场土地供应的调控要求，确定2022年度储备规模为6000亩，具体分配如下：
金坛区700亩，天宁区、钟楼区、经开区各500亩，武进1400亩，新北1200亩。市级收储实行计划单列，共1200亩。
（二）储备项目库建立
常州市区2022年度土地储备对象共计145宗地，总储备土地面积为11005亩（详见附件）。其中：既往年度结转项目100宗，面积7520亩，计划新增储备项目45宗，面积3485亩。
（三）储备项目库土地分布
储备项目库11005亩地块中：天宁区储备22宗1585亩；钟楼区储备41宗2804亩；经开区储备20宗1539亩；新北区储备17宗1389亩；武进区储备31宗2876亩；金坛区储备14宗812亩。
五、保障措施
（一）明确责任，强化担当
各级政府及各前期单位要严格实行主要领导总负责、分管领导牵头负责、工作部门具体负责的责任体系，夯实“做精储优”理念，坚持问题导向，强化责任担当。周密研究并制定地块具体推进方案和措施，主动作为，挂图作战。
（二）注重协同，形成合力
土地储备管理办法
资规、住建、财政、发改、生态环境、文广旅等相关部门，要深入做地一线，充分发挥职能优势，密切沟通，协同谋划计划执行的有效举措，提高规划引导、配套设施建设、环保审查、考古挖掘等各项工作的协同性，合力推进土地储备工作落实落细。
（三）资金保障，规范运作
提高土地储备资金使用效率，确保政府土地储备资金的投入及时到位。财政、资规、审计等部门应加大对政府土地储备资金的监管力度，有效控制土地储备成本，进一步完善土地储备资金使用监管机制，确保资金使用安全。
（四）加强督查，确保实效
资规部门应同步跟踪土地收储项目的实施情况，定期整理并分析计划实施中的主要问题，压实各级政府和各做地主体考核任务。因重要政策调整、重大决策部署、土地市场调控要求、低效用地开发等原因，确需调整年度土地储备计划的，各属地政府（管委会）应当于六月底前提出计划调整方案，经资规会同发改、财政、住建等部门研究后及时提出调整意见，并由发改、资规联合行文报常州市人民政府批准后组织实施，调整后的计划及时向社会公布。
附件：常州市区2022年度经营性用地储备备选库地块情况表
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