文章属性
∙【制定机关】国家地震局(已更名)
∙【公布日期】2011.07.15
∙【文 号】
∙【施行日期】2011.07.15
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】地质灾害
正文
地震应急演练指南
（中国地震局 二○一一年七月十五日）
1 总 则
为加强对地震应急演练工作的指导，促进演练工作规范、安全、节约、有序地开展，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《突发事件应急演练指南》等有关规定，制定本指南。
1.1演练目的
（1）检验预案。查地震应急预案及相关预案中存在的问题，完善预案，提高预案的针对性、实用性和可操作性。
（2）完善准备。检查应对地震事件所需应急救援队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（4）磨合机制。进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
（5）科普宣教。普及地震应急知识，提高公众地震风险的防范意识、防震避险和自救互救等应对能力。
1.2演练原则
（1）结合实际，合理定位。紧密结合地震应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
地震演练 （2）着眼实战、讲求实效。着眼于提高地震应急指挥人员的指挥协调能力、应急救援队伍的实战能力、专业部门的处置能力和众自救互救能力。重视演练效果及组织工作的总结和评估。
（3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动。制订并严格遵守有关安全措施，确保演练安全和社会稳定。
（4）统筹规划、厉行节约。统筹规划演练活动，充分利用现有资源，努力提高演练效益。
1.3演练分类
地震应急演练按组织单位划分，可分为政府演练、部门演练、企事业单位演练、基层组织演练；按演练形式划分，可分为桌面演练和实战演练；按演练内容划分，可分为单项演练和综合演练；按演练目的与作用划分，可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
将不同形式、不同内容、不同目的与作用的演练相互组合，可以形成不同单位组织的单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。
1.4演练规划
演练组织单位要根据相关法律法规和应急预案的规定，结合实际情况，制订应急演练规划，按照“先简单后复杂、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的目标、形式、内容、规模、频次、时间、地点，以及经费筹措渠道和保障措施等。
2 演练内容
演练组织单位可根据本地区、本单位的实际情况以及演练形式和目的作用的不同，参考以下内容组织演练。
2.1应急启动
主要包括：地震信息速报、灾情快速获取、灾害级别与响应级别研判、应急响应启动、先期通信交通保障、应急救援队伍调集等。
2.2应急指挥
主要包括：应急指挥机构运作、重大决策部署传达贯彻、抗震救灾工作部署、技术系统辅助决策、救援力量和物资装备调运、现场应急指挥协调、应急结束研判与发布等。
2.3灾情收集与报送
主要包括：灾情侦查与获取、灾情分析与评估、灾情汇集与上报、抗震救灾需求报告等。
2.4人员搜救
主要包括：现场调配抢险救援力量和装备、搜索与营救被困人员、紧急救治与运送伤员等。
2.5自救互救
主要包括：被困人员紧急避险和自救、互救，地震志愿者队伍开展救援行动等。
2.6疏散安置
主要包括：应急避难场所启用、帐篷和生活必需品调运、被困人员紧急疏散、转移和安置等。
2.7医疗救治和卫生防疫
主要包括：医学救援队伍组织调遣、医疗器械和药品调集、受伤人员救治和转移后送、饮用水源和食品监测、传染病监控和卫生防疫等。
2.8基础设施保障
主要包括：公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、通信等设施抢修维护等。
2.9地震监测
主要包括：地震台网监测、现场流动观测、地震趋势判定、震情信息报送等。
2.10灾害调查评估
主要包括：地震烈度、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、人员伤亡数量、地震灾害损失评估、地震宏观异常现象、各种地震地质灾害、发震构造、工程结构震害特征、地震社会影响等调查，以及科学考察等。
2.11次生灾害防范与处置
主要包括：火灾、水灾、危化品、毒气、地质灾害监控与处置，以及水库和饮用水源安全保障、污染物防控、环境监控和核设施安全保障等。
2.12社会治安维护
主要包括：社会治安维护与打击违法犯罪活动、交通秩序维护、要害部门和重要场所警戒等。
2.13新闻及信息发布与宣传
主要包括：震情灾情信息发布、抗震救灾新闻宣传报道、国内外舆情收集、分析和引导、国外新闻媒体采访报道组织安排等。
2.14应急保障
主要包括：物资、装备、通信、电力、交通等抗震救灾保障。
3 演练准备
3.1成立演练组织机构
演练应在地震应急预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练之前，演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组。对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立演练现场领导机构或指挥机构。
3.1.1 领导小组
负责演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任，副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任，领导小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。
3.1.2 策划部
负责应急演练策划与演练方案设计、演练动员与培训、演练实施的组织协调、演练总结评估等工作。策划部负责人一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和地震应急工作经验的人员担任，组织协调演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组和宣传组等。
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