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优先发展民族教育促进民族团结进步
◎余加强
构建民族团结进步示范区，促进民族团结进步，必须优 先发展民主教育，提高民族众文化素质。做好此项工作，重点从“全面认识民族教育现状，坚定一个民族教育目标，坚持做好三个优先，加强四个抓实，贯彻五项工作”等几个 方面贯彻落实好民族团结教育工作，才能将民族团结进步工 作做真、做实、做到位。
一、 全面认识民族教育现状
任何工作的开展，均必须进行深入调査，了解实际，知彼知己，方能百战百胜。因此，只有全面认识地方民族教 育之实际，才能贯彻落实好优先发展民族教育.也才能促进 民族团结进步。比如，腾冲是一个多民族杂居的边疆市，市内有25种少数民族，其中傈僳族、傣族、回族、白族、佤 族、阿昌族为世居少数民族，傈僳族为跨境民族，阿昌族为 人口较少民族。腾冲共有荷花、猴桥2个民族乡镇.14个民 族村，148个少数民族自然村。2019年末，全市人口 686197 人，少数民族596丨丨人，占总人口的8.68%。长期以来，在市委、市政府的正确领导下，截至2019年末，有各级各类 学校453校（其中小学227，初中2
0，高中10，九年一贯制 学校丨，职高1，特教1，幼儿园193)，学生127634人（其 中少数民族学生14006人），民族中小学24所（其中省级民 族学校I.县级民族中学3，完全民族小学20)，创建民族团 结教育示范学校17校（其中小学10，中学4，幼儿园3)。认识了这些，制订的相应措施，才能有的放矢，对症下药，切合实际，真正贯彻实事求是的原则。
二、 坚定一个民族教育目标
根据全国民族团结进步示范市创建要求，民族团结教 育的目标是：紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国 梦”“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，深人贯彻 习近平总书记云南考察的讲话精神，把民族团结教育和师生 思想教育工作摆在教育工作的重要位置.贯穿于全市中小学 教育教学全过程，全方位抓好民族团结进步“进校园”工 作，促进各民族交往、交流、交融，像石榴籽一样紧紧抱在 一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。
三、 坚持做好三个优先
I.基础设施建设优先。优先发展民族教育，必须首先 搞好基础设施建设，全面贯彻落实《云南省少数民族教育促 进条例》等民族教育法律法规和民族教育政策。比如，腾冲“十二五”期间，以义务教育薄弱学校改造建设为契机，于2018—2020年在五合乡、猴桥镇、荷花镇、滇滩镇、明光镇、新华乡及民族中学等乡（镇）学校实施“全面改薄”项0、校舍维修改造长效机制工程、学前教育、普通高中标准化
建设项目等，新建、改建校舍48328平方米，总投
资8882.59万元，目前交付使用面积46111平方米，完成投
资5901.51万元；新建、改建运动场22495平方米，总投资 723.12万元，目前全部竣工投人使用，完成投资723.12万
元。所有这些，均为民族教育的发展奠定了坚实的基础=
2. 民族学生资助优先。民族地区教育的优先发展，要体现在贯彻农村义务教育学生营养改善计划、寄宿生生活补
助“两个全覆盖”、全面落实“两免一补”、高中阶段学生国
家助学金、生源地助学贷款等各类资助政策的同时，积极协
调筹措资金，支持民族地区基础教育的发展。比如，腾冲
“十三五”期间，发放八种特少民族学生补助102.79万元，
惠及学生4115人次；执行少数民族中考加分录取政策（中考
加分20分），让少数民族学生升入优质高中学习，培养更多
的少数民族人才。这些措施，为腾冲顺利通过控辍保学国家
级验收提供了强有力的保障3
3. 民族教师选聘优先。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。没有教师，就没有教育的发展。比如，腾冲
为发展民族教育采取了一系列的措施，重点从民族地区选聘
优秀人才担任民族幼儿保教工作；教师招聘为民族地区学校
定向招录懂少数民族语言的民族教师到民族地区任教；加大
民族地区教师的培训力度，做好“双语型”教师培训，开展
好民族地区“双语教学”；建立完善志愿者和城镇教师支援
民族地区农村教育机制，引进中国教育行动计划“美丽中
国”资教项目，安排35名教师到民族地区支教，发挥优质
师资示范作用.，这些措施，从根本上解决了民族教育教师不
足的实际问题。
四、加强四个抓实
1. 全面抓实党对民族教育工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在民族教育工作中，紧紧围绕
“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”这一根本问题，
全面落实党对民族教育工作的全面领导。比如，腾冲在此项
民族团结教育工作中，重点聚焦立德树人，按照学前教育着力凝聚“童心
向党”，义务教育着力聚焦“民心为本”，高中教育着力淬火
“丹心碾剑”，职业教育着力实现“匠心筑梦”，抓实民族教
育工作，促进民族团结进步，为腾冲教育的健康发展奠定了
坚强的组织领导。
2. 全面抓实示范校建设。示范先行，引领发展.是促进民族团结教育和民族团结进步的学习榜样和标杆。比如，根
据《腾冲市深人开展民族团结进步创建活动“十进”实施方 案》和《腾冲市教体系统关于深人开展民族团结进步示范市
创建活动的“两进”实施方案》的工作要求，重点打造腾冲
C〒§:!如节參的舰1年第(M 期
市第一职业高级中学、猴桥镇猴桥民族完小、清水乡联谊完
小为民族团结进步示范学校，紧紧围绕“七个一工程”抓实
示范校创建工作。以示范带动民族团结进步教育，推动党的
民族理论、、法律法规进课堂，进教材，进头脑，
使马克思主义民族观、“三个离不开”思想、“五个认同”和
“五个维护”意识深深扎根于各民族青少年心中，使学校真 正成为民族团结进步教育的主阵地。通过推
广引领，为全市 民族团结示范校建设画好像，建好标准。3. 全面抓实民族价值观教育。坚持以社会主义核心价 值观为主导，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革 开放为核心的时代精神，挖掘各民族优秀传统文化，建设 各民族共有精神家园，将中华民族优秀传统文化融人学校 教育之中，全方位彰显腾冲民族特，着力营造“中华民 族一家亲，幸福团结一家人”的民族团结进步氛围，培育 文明乡风、良好家风、淳朴民风。4. 全面抓实教育体系建设。按照幼儿园、小学、初中、
高中（职校）的基础教育体系，立足以办好民族学校，招收 民族学生，强化民族班特管理，全方位促进民族教育，培 养民族学生，提高民族地区人民众的文化素质和思想政治 素质。据统计，腾冲近十年来，培养了专科以上的少数民族 学生400余人。五、重点赏彻五项工作1. 积极开发民族传统文化。通过组织民族教师开设民 族文化课程，如“射弩” “三弦舞”等，造就一批具有民 族特的教学名师。如，腾冲傈僳族教师蔡应发所教课程 《射弩》获“云南省民族传统体育展示活动”二等奖；傈僳 族教师麻根存所上的民族文化示范课在很多教育活动中得 以展示等。2. 积极搭建民族才能展示平台。没有平台，光靠简单的 说教是空洞的，虚无缥渺的。傈僳族学生和傣族学生十分擅 长文艺与体育，通过开展民族文化竞赛活动，激发了学生对 民族舞蹈、民族歌曲、民族乐器等本民族文化的学习兴趣； 例如，腾冲猴桥镇民族小学为腾冲市猴桥中学输送了 100多 名在音乐、体育及绘両专业方面的傈僳族学生，他们在各自 工作岗位上做出了不菲的业绩。如2013届毕业生杨春龙曾 获云南省中学生运动会1_米第一名、5000米第二名， 2015年腾冲国际马拉松第一名，现已成为专业运动员。3. 积极邀请民族文化名家到校宣讲。以民族名家引领民 族文化的发展，也是腾冲民族教育的一大亮点。如滇滩水城
(上接15页）量的提高，更要注重建立健全学生的人格，促 进学生身心健康成长。参考文献：[1] 张铭凯.范蔚.回视与审视：课程文件中的小学语文 能力目标嬗变研究J ].课程与教学，2〇!6,2.[2] 张琳.情感渗透在中职语文教学中的运用策略研究完小邀请傈僳族“非物质文化传承人”余海青老师每周到学 校上一节傈僳族语言、文化课，每学期开展一次民族文化讲 座；荷花羡多完小邀请傣族村里对傣族文字、傣族歌舞、傣 族民俗有研究的村民给教师和学生们上课，让民族文化在一 届又一届师生中传承下去。4. 立足“山水田园”，彰显校本课程。民族乡镇大多坐 落在山水田园之间，为我们极具民族特的校本课程提供了 源源不断的灵感源泉。滇滩水城以傈僳族民俗广场作为课程
实践基地，进行《傈僳族刀杆节探秘》的校本课程实践， 猴桥民族小学的傈僳族学生围绕《胆扎村的木瓜》《槟榔江》 《民族英雄蔡大双》，研究边境民族地区特殊的自然风貌、风 土人情和饮食文化。滇滩镇的傈僳族学生对水城村寨和棋盘 石村寨独特的民俗文化、建筑文化、饮食文化、民间艺术开 发校本课程《傈僳族民间体育活动嘟哒哒》《傈僳族三弦舞 探秘》，让学生成为课程的主角，获取人文、科学、民俗、
建筑、饮食等知识，不断体验成功的喜悦，探究人生智慧 与生命内涵。荷花镇羡多完小通过“傣语歌”“葫芦丝”“嘎 秧”“欢乐的泼水节”“傣族舞蹈大联欢”等民族民俗专题， 为构建地方特课程提供了有力的支撑。这些看似很“土” 的地方民族课程，如果经过深耕细作，挖掘提炼，一定会为 打造学校特，提炼学校精神，形成学校文化，提升办学品
质助力赋能。
5. 积极推进民族文化惠民工程。积极加强民族地区公共 文化体育基础设施建设，实施“七彩云南”全民健身工程。目前腾冲18个乡镇建有体育场地设施，建成篮球场437个， 腾冲国家登山健身步道65公里，骑行步道180公里，160多 个健身点，人均体育场地面积1.8平方米。定期开展众性 民族文化体育活动，组建民族民间业余文艺体育团队，每两
年举办一届腾冲市“体彩杯”少数民族传统体育运动会。 不断完善公共文化服务体系，参与乡村文化活动室、农家书 屋、科普栏的建设，全方位推进民族文化信息资源共享。总之，优先发展民族教育，促进民族团结进步，必须立 足调査研究，掌握实际情况，明确目标方向，贯彻落实好三 个优先，抓实党的领导、示范校建设、民族价值观教育，构 建好不同层次的民族教育体系，做实做细五项工作，全面推 进民族团结工作，真正实现“中华民族一家亲，同心共筑中 国梦”。
(作者单位云南省保山市腾冲市教育教师发展中心）教育艺术广场©
[D ].鲁东大学.2013.[3] 徐嘉仪•语文阅读教学中情感渗透的途径探究 [J ].2016.
[4] 吴秀莹.小学语文教学中朗读的意义及改进策略研究 [J ].2019,6.
(作者单位西南大学附属小学）
2〇21年第(H 期和fj 參的⑪