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让社区生活更美好
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邸瑛琪甘秀兰-
城市让生活更美好
随着我国城市化进程的加快，城市
基层社会管理体制也从单位制、街居制
走向社区制。现有的城市社区建设管理
作用曰益凸显，但其发展还存在着诸多
问题，应当引起重视，寻求解决途径。
河南省社区建设与管理工
作的现状试用期报告
近年来，我省不断加强城市社区管
理与建设工作，虽然取得了一定成效，电脑换主板
但仍存在一些不容忽视的困难和问题，
集中在以下几个方面。
社区居委会行政化倾向严重，自治
职能弱化。政社不分，社区准入制度尚 未完善，居委会仍承担着过多的行政职 能，导致居委会负担过重；作为政府派 出机构的街道办事处通常把居委会视为 其下属机构，大多是采取行政命令的方 式下达工作任务，使居委会的工作披上 了行政彩的外衣，背离了众自治组 织的根本宗旨；“权随责走，费随事转”原则落实不到位，一些政府部门和街道 办事处把本属于自己职责范围内的工作 交由居委会办理，加大了居委会的工作 量和经济负担，弱化了社区的自治功能。
社区办公用房和服务用房落实不彻 底社区工作用房虽经政府明文规定由 开发商提供，但开发商配建移交不规范 的问题一直没有得到有效解决，不按协
社区日趋满足了居民养老、
休闲、娱乐等方面的需求
议交房，不履行提供社区建房义务。社
区服务配套用房更是没有到位，老年曰
间照料中心、幼儿园、学校、超市、洗
浴等场所少，难以满足居民养老、休闲、
娱乐等方面的需求，凸显了政府与社区
居民的矛盾。
社区建设投入机制不健全.：目前，
社区建设的资金主要来自地方政府的财
政投入，存在明显不足。一是缺少社区
建设的资金投入增长机制，多数省辖市
心肌梗塞前兆症状表现和市辖区未按规定将社区综合服务设施
和社区信息化建设经费纳入财政预算
二是社区与驻地单位共驻共建缺乏良性
机制。驻地单位参与社区建设的主动性
不够，很少有驻地单位投资建设基础服
务设施，一些单位文化体育设施基本不
对社区开放，资源不能共享。社区服务
向驻地单位延伸不够，难以形成良好的
怎么补阳气共驻共建关系。此外，社区在自筹资金
方面也缺乏有效机制和途径。
社区队伍建设亟待加强，待遇有待
提高。总体来说，我省城市社区工作者
队伍人手不足、专业社工短缺、工作报
酬偏低，导致专业人才流动性较大。社
区工作人员中既有居委会成员、社区专
职工作人员，又有机关事业单位下派、
招聘人员，隶属关系不同，考核评价标
爷爷过生日准难以统一。有的地方工作一遇矛盾.
就下派干部，不去解决矛盾而是一派了