选调优秀大学毕业生到基层工作，是新形势下加快培养选拔德才兼备优秀年轻干部步伐，加强后备干部队伍建设的重大举措，是遵循年轻干部成长规律、加速领导人才成长的有效途径，是加强乡镇领导班子建设，优化基层干部队伍结构的现实需要。2000年以来，自治区党委组织部已先后选派了9批选调生到基层工作。近年来，随着选调生规模的不断扩大，选调生培养、管理和使用工作也面临着一些新情况新问题。为进一步了解掌握新形势下选调生工作的有关情况，我们组成调研组，深入辖区内各县（市、区）和部分乡（镇），通过召开座谈会、走访有关部门和负责同志、发放调查问卷等方式，对选调生培养、管理和使用的情况进行调研，形成此调研报告。
一、我市选调生培养、管理和使用工作的主要做法及成效
从2000年以来，我市先后接收了9批共152名（男101名、女51名）选调生，撤地划市后划归柳州市管理的15名，因个人原因自愿辞职有4名，上调区直单位工作的1名，调往市外工作的1名，现有选调生131名(含企业2人)，其中：博士研究生1名，硕士研究生6名，担任副处级干部有4人，正科级干部有6人，副科级干部有20人，调到市直机关工作的有17人，调到县（
市、区）直机关工作的有29人。近年来，我市认真贯彻落实自治区党委组织部关于选调生工作的有关规定，始终把选调生的培养、管理和使用工作作为建设高素质干部队伍的一项重要措施来抓，以教育培训为手段，以完善管理机制为重点，以强化实践锻炼为关键，不断强化措施，积极培养，大胆使用，全市选调生培养管理工作取得了显著成效。
（一）抓好教育培训，选调生的整体素质不断提高
教育培训是选调生成长的关键环节。育人是用人的前提和基础，高素质的人才需要高标准的教育培养。为此，我们坚持把教育培训作为选调生工作的重要环节来抓。
1、抓好岗前培训。每批新的选调生报到后，市、县（市、区）委组织部都组织进行岗前培训和召开新老选调生座谈会，通过组织部领导为他们作形势报告和介绍市情、县情以及基层工作方式方法，老选调生畅谈心得体会、传授经验，不断提高新选调生们的思想认识，引导他们树立扎根基层、安心基层、服务基层的思想意识。
2、加强思想政治理论培训。针对选调生政治理论学习不深、理解不透、缺乏系统性的问题，我们抓好选调生对理论、“三个代表”重要思想和中国特社会主义理论体系等
政治理论的学习，深刻理解“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵，坚持用发展着的马克思主义理论武装头脑，发扬理论联系实际的学风，不断提高运用马克思主义理论、观点、方法解决问题的能力。
3、加强业务培训。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，结合干部教育培训工作，各县（市、区）委组织部有计划、有针对性地组织选调生参加各种业务知识培训班和优秀青年干部培训班等，使其尽快提高和掌握所任职位必须的知识和能力。另外，各选调生所在乡镇、部门也能利用外出考察学习机会，安排选调生参与考察学习，让他们开阔视野，增长见识，汲取各方面的营养，增长他们的才干。
4、鼓励参加学历教育。鼓励选调生通过函授培训、在职教育等多种形式接受更高层次的学历教育，不断完善自身的知识结构，进一步提高科学文化水平。目前，全市已有6名选调生取得在职研究生文凭，有12名选调生正在攻读在职研究生。
（二）健全管理机制，选调生的日常管理工作日趋规范
我们紧密结合实际，建立健全选调生管理有关制度，推进选调生管理工作有序开展，为选调生的健康成长创造良好的条件。
1、实行“三级负责”管理制度。市委组织部负责保持与自治区党委组织部的联系和沟通，及时把自治区有关规定传达给县（市、区），负责选调生工作的宏观管理和协调；县（市、区）党委组织部负责日常管理，指定专门股室、落实专人负责制定培养计划，落实培养措施，做好与有关部门的协调工作，把选调生纳入后备干部进行管理；乡镇党委负责具体的培养工作，党委书记是选调生培养管理工作的第一责任人，按照选调生培养计划抓好落实。从而形成了市、县、乡纵向贯通、分级负责、层层抓落实的管理机制，为选调生工作的健康开展提供了机制上的保证。
2、建立汇报谈话制度。要求选调生要经常向分管领导进行思想、工作、生活等各方面的汇报，每年向所在县（市、区）委组织部进行一次书面汇报。县（市、区）党委组织部分管副部长、青干股股长、选调生所在单位领导每季度选调生谈话一次，让他们畅谈工作体会，帮助总结经验教训，有针对性地解决思想、工作中存在的问题，做到“雄其心、壮其志、分其忧、关其情”。
3、建立跟踪考察制度。由县（市、区）党委组织部具体负责，结合年度考核工作每年都对选调生进行一次全面考察，对他们在基层的表现情况作出综合性评价，及时调整培养计划。
同时，建立选调生工作档案，将每人的思想工作汇报、谈话记录、工作实绩、考察情况等及时归档，以此来记录选调生的成长历程，作为提拔任用的重要依据。
4、建立座谈会制度。市委组织部每年组织召开1－2次选调生代表座谈会，举办1次以上较大型的选调生文体活动；县（市、区）党委组织部每年至少召开2次选调生座谈会，并结合实际举办形式多样的活动。通过召开座谈会和举办有关活动，为选调生提供互相交流思想、交流经验的平台，达到取长补短、共同提高的目的。同时，在座谈会上，通过组织与选调生集体谈话，对他们进行理想信念、工作作风的教育，促使其政治上、思想上尽快成长成熟。
（三）强化实践锻炼，选调生的综合能力得到进一步提升
实践锻炼是加快选调生成长的重要途径。在工作中，我们根据选调生的不同层次和业务专长，有计划、有目的地对选调生进行实践锻炼，让他们在实践中接受锻炼、接受考验、增长才干。
1、下基层锻炼。针对选调生对基层情况不够了解，实践经验不足，解决实际问题和把握复
杂局势的能力相对较差的弱点，各乡镇有意安排他们到最基层锻炼提高，让他们参与计划生育、扶贫、民政、新农村指导等工作，有意识地让他们跟随包片包村的乡镇领导、干部，深入村庄、农户，了解基层情况，开展调查研究，从最基层、最具体的工作干起，使他们真正了解基层，掌握农村工作方法，让他们承担一些“急、难、险、重”的任务，独立完成某一方面的工作。
2、多岗轮换锻炼。在选调生工作一段时间以后，有意识地进行多部门、多岗位的实践锻炼，提高他们的适应能力和综合能力，逐步由“专长”变为“通才”，由抓单项工作的经验积累提升为统揽全局的工作能力。如兴宾区2000届选调生官海琼，在迁江镇工作时先后任党政办秘书、党委组织委员，然后提拔为团区委书记，由于工作脚踏实地，成绩突出，在2006年的县、乡换届中被提拔到城厢乡党委副书记、政府乡长岗位。2001届选调生莫远征，先后在乡镇担任党政办秘书、党委宣传委员、副乡长、团县委书记，在2008年的年轻干部公开选拔中脱颖而出，目前担任金秀县副县长。
上官云相3、挂职、跟班学习锻炼。龟灵膏通过选送到区直机关、安排到市、县（市、区）直单位和部门挂职、跟班学习、抽调参加专项工作等多种形式，让选调生在更多的岗位上进行锻炼，使他
们既有基层工作经验，又掌握机关工作的一些方式方法。2000年以来，我市共选派了72人到自治区、市直有关部门跟班学习。通过到上级机关培养锻炼，不断开阔了选调生的视野，改进了工作方法，转变了工作作风，提高了工作效率，进一步提升了他们的综合素质。
（四）大胆提拔使用，选调生的成长空间不断延伸
刺猬的生活习性培养管理是做好选调生工作的手段，使用才是真正目的所在。从某种意义上讲使用是更好的培养。因此，在选调生的使用上，我们坚持使用也是培养的用人观点，不断加大对选调生的任用力度，坚持适时把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、众信得过”的干部选拔到领导岗位上来，让他们唱主角，挑大梁。
1、重点使用。为给优秀选调生成长铺平道路，注意打破逐级提拔的常规作法，采取“小步快跑”的方式，搭梯子促其加快成长步伐。对优秀选调生及时列入后备干部名单，进行重点培养；抓住乡镇领导班子换届和届中调整等关键时期，对选调生进行集中安排使用，平时调整时重点安排；在本乡镇安排有困难的，交流到其他乡镇安排。
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2、破格使用。对那些政治素质好，工作有魄力，有发展潜力的选调生，坚持小步快跑，多岗锻炼，破格提拔，委以重任。2007年以来不，莫远征、范洪亮、梁荣贵、罗胜奇等4人先后被破格提拔为副处级领导干部。
3、竞聘选用。为使在基层工作一定年限后的选调生能有机会进入到市、县（市、区）直机关工作，我们还采取了公开竞聘的方式，为选调生营造了一个公开、公平、公正的竞争环境，也为用人部门拓宽了选人用人的渠道。2005年以来，我们协调了市委统战部、市调处办、市国土资源局等部门拿出相关岗位，面向全市在基层工作满2年的选调生公开招聘，有30多位选调生参加了竞聘。
此外，我们还通过抽调选调生参与党员先进性教育、新农村建设、基层组织建设、机关行政效能建设、继续解放思想大讨论等专项活动，在活动进一步考察和识别选调生，选调生之间相互竞争、取长补短、共同提高，积极向市直单位举荐，源源不断地为用人单位输入优秀人才。
二、当前选调生培养、管理和使用工作中存在的问题及其原因分析
随着形势的发展变化，当前选调生培养、管理和使用工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1、少数选调生自我定位不准，心态不正，影响自身成长。选调生刚从校园出来，现实的工作环境、条件与理想的差距，同时，因选调生生源地域性的关系，风俗、语言沟通问题也在一定程度上影响选调生开展工作，导致个别选调生有失落感和畏难情绪。此外，个别选调生未能够摆正自己的位置，对“选调生”这个头衔期望值太高，不能放下“选调生”这个光环，对乡镇工作难以适应，进入角较慢，不能真正安心在基层工作。
2、一些乡镇、基层干部在对选调生的认识上存在偏差，对选调生的教育培养不重视。选调生工作作为培养年轻党政领导干部和后备干部队伍建设的基础性工作，其重要性、紧迫性还没有完全引起一些乡镇领导应有的重视和干部众在思想上的完全认同。部分领导对选调生工作的意义和培养目标还不明确，对选调生培养和使用的意识认识不深。此外，由于近年来机关进人的渠道狭窄，造成机关的人才紧缺。相当部分的选调生在基层工作的时间不长就被以抽调、借用、上调等形式到县级以上党政机关机关工作，在一定程度上影响了乡镇党委培养选调生的积极性。选调生在部分乡镇党委和干部众心目中存有“过路客”印
痉挛抽搐象，认为选调生到基层工作“终非池中物”，仅为“镀金”、“捞资本”而已。情况未摸清、凳子未坐热就要匆匆调离，这样一来，部分乡镇选调生在思想上重视不够，培养目标不太明确，在一定程度上造成选调生锻炼不充分、成长不顺利。
日本动画片排行3、在选调生的培养、激励方面的手段和方法比较单一，选调生的多岗位锻炼还不够。在选调生的培养上，一些乡镇在培养管理选调生方面缺乏有效管用的方法和措施，有的乡镇制定的培养计划和制度贯彻也不到位，仅注重实践锻炼，忽视了理论知识和业务知识的教育和培训。在工作安排上，部分乡镇在安排选调生工作时未能与其专业特点结合起来，少数选调生因而未能充分发挥其特长作用。有些选调生工作岗位单一，工作面比较窄。如有的选调生在同一岗位的时间长，多年来一直安排在乡镇党政办公室工作，应对和处理急、难、险、重的情况较少。在管理上，对选调生的管理不够到位，尤其是动态管理跟不上，对选调生的工作、学习等方面缺乏激励措施。
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