警察儿童画《⼯程总承包项⽬计价办法》来了！涉最⾼投标限价、投标报价、合同价款确
定与调整等
12⽉22⽇，杭州市住建局发布《关于征集< 杭州市房屋建筑和市政基础设施⼯程总承包项⽬计价办法>意见的通知》，内容主要包括以下⼏个⽅⾯：
•合同的价格构成；
•清单、招标控制价和投标报价编制；
•合同价款的确定与调整；
•合同价款的⽀付及结算等。
附全⽂：
各有关单位：
为进⼀步加强我市房屋建筑和市政基础设施⼯程总承包项⽬的计价管理，有效解决在⼯程价款确定、⼯程计价管控及竣⼯结算等⽅⾯中出现的各类计价问题，现结合我市实际，起草了《杭州市房屋建筑和市
政基础设施⼯程总承包项⽬计价办法》，现就该办法向社会⼴泛征求意见和建议，请于2021年1⽉21⽇之前将有关问题和建议意见反馈我中⼼。
杭州市建设⼯程招标造价服务中⼼
2020年12⽉21⽇杭州市房屋建筑和市政基础设施⼯程总承包项⽬计价办法（12.17修改）
⼀、总则
第⼀条本办法所称⼯程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对⼯程项⽬设计、采购、施⼯或者设计、施⼯等阶段实⾏总承包，并对⼯程的质量、安全、⼯期和造价等全⾯负责的⼯程建设组织实施⽅式。
第⼆条本市⾏政区域内，政府投资项⽬、国有资⾦占控股或者主导地位的项⽬，采⽤⼯程总承包⽅式的，其项⽬的⼯程量清单和最⾼投标限价编制以及投标报价编制、合同价款确定与调整、价款结算等计价活动适⽤本办法。⾮国有资⾦投资项⽬可参照执⾏。
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第三条采⽤⼯程总承包⽅式的政府投资项⽬、国有资⾦占控股或者主导地位的项⽬，除法律、法规另有规定外，原则上应当在初步设计审批完成后进⾏⼯程总承包项⽬发包。对建设单位要求在初步设计审批前进⾏⼯程总承包项⽬发包的，需经建设⾏政主管部门审批同意。
⼆、合同的价格构成
第四条⼯程总承包项⽬合同的价格，由⼯程设计费、设备购置费、建筑安装⼯程费、暂估价、暂列⾦额和⼯程总承包其他费构成，上述价格均为含税的完全费⽤。
第五条⼯程设计费指根据设计任务书要求，完成建设项⽬设计服务⼯作所需的费⽤。根据不同设计阶段可分为⽅案设计费、初步设计费、施⼯图设计费等。
第六条设备购置费指为建设项⽬购置或者⾃制达到固定资产标准，且构成永久⼯程的机电设备、仪器装置、运载⼯具及其他类似设备和装置的购置费⽤。
第七条建筑安装⼯程费指完成建设项⽬的建筑及安装⼯程施⼯、验收交付、质量缺陷保修所需的费⽤，不包括设备购置费⽤。
第⼋条暂估价指由发包⼈在项⽬清单中给定的，⽤于⽀付必然发⽣但暂时不能确定价格的专业服务、材料、设备、专业⼯程的⾦额。
第九条暂列⾦额指由发包⼈在项⽬清单中给定的，⽤于在签订合同时尚未确定或不可预见变更的设计、施⼯及其所需材料、⼯程设备、服务等的⾦额，包括标化⼯地暂列⾦额和优质⼯程暂列⾦额。
第⼗条⼯程总承包其他费包括总承包管理费、⼯程建设其他费和其他费⽤三部分。
（⼀）总承包管理费：指因⼯程总承包所增加的各类专业或专项⼯程设计及施⼯的组织、协调，及项⽬报批报建、整体验收移交等过程中所需增加的管理性质的费⽤。
（⼆）⼯程建设其他费。指项⽬建设过程中需由⼯程总承包单位实施，且列⼊我省现⾏建设⼯程其他费⽤定额“⼯程建设其他费”中的相关费⽤，包括⼯程勘察费、⼯程保险费、场地准备及临时设施费、节能评估费、环境影响评价费、联合试运转费等。
（三）其他费⽤。指项⽬建设过程中需由⼯程总承包单位实施，但前述费⽤中未包括的费⽤，如BIM技术应⽤、管线及苗⽊迁移等费⽤。
三、清单、招标控制价和投标报价编制
第⼗⼀条⼯程总承包项⽬清单作为招标⽂件的组成部分，应根据本办法有关规定并结合建设项⽬特点，参照本办法附件相应格式进⾏编制。
第⼗⼆条⼯程总承包项⽬招标应设置招标控制价作为投标的最⾼投标限价。招标控制价应按照项⽬估算或初步设计概算的编制⽅法及要求进⾏编制，并根据招标项⽬的具体条件和招标时的建设市场⾏情确定合理的浮动⽐例。
招标控制价中的各项费⽤组成应与招标⽂件中承包⼈所需完成的⼯作内容相⼀致。
第⼗三条招标控制价各项费⽤的确定，如现⾏计价依据和政策⽂件有明确规定的，按相关规定执⾏；对相关政策⽂件已明确实施市场调节价的各类费⽤，招标⼈应参考同期类似项⽬收费情况并结合市场因素，合理确定费⽤标准；未明确的，可按以下规定执⾏：
（⼀）总承包管理费：根据项⽬实际，按《浙江省建设⼯程其他费⽤定额》中项⽬建设管理费的⼀定⽐例计取。
（⼆） BIM技术应⽤费：参照《浙江省建筑信息模型（BIM）技术推⼴应⽤费⽤计价参考依据》（浙建建〔2017〕91号）计取。
（三）管线及苗⽊迁移、临时租地等费⽤：根据⼯程实际，结合市场价格调研等因素综合计取。
（四）暂估价：根据项⽬实际设置，具体数量和⾦额由招标⼈报项⽬所属建设⾏政主管部门批准后给定，并计⼊合同价。
（五）暂列⾦额：具体⾦额由招标⼈给定并计⼊合同价。其中，标化⼯地和优质⼯程暂列⾦额根据我省建设⼯程计价规则有关规定按要求等级对应费率计算，其余费⽤根据项⽬实际设置，不⾼于⼯程设计费、设备购置费、建筑安装⼯程费之和的5%确定。
第⼗四条⼯程总承包项⽬的投标报价依据招标⽂件以及招标⼈提供的⼯程总承包项⽬清单、设计⽂件
等，并结合⼯程特点、市场因素及企业⾃⾝情况进⾏编制。
四、合同价款的确定与调整
第⼗五条⼯程总承包合同宜采⽤总价合同，但因⼯程项⽬特殊、条件复杂等因素难以确定项⽬总价的，也可采⽤单价合同、成本加酬⾦等其他价格合同形式。
第⼗六条⼯程总承包项⽬采⽤总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价不予调整。调整的情形主要包括以下内容，具体调整范围和调整⽅法由双⽅在合同中约定。
（⼀）主要⼯程材料、设备、⼈⼯价格与招标时基期价（指基准⽇所在⽉份对应的省、市造价管理机构发布的信息价
（⼀）主要⼯程材料、设备、⼈⼯价格与招标时基期价（指基准⽇所在⽉份对应的省、市造价管理机构发布的信息价格）相⽐，波动幅度超过合同约定幅度的部分；
（⼆）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；
（三）不可预见的地质条件造成的⼯程费⽤的变化；
（四）因建设单位原因产⽣的⼯程费⽤的变化；
（五）不可抗⼒造成的⼯程费⽤的变化。
第⼗七条主要⼯程材料、设备、⼈⼯价格等市场要素价格调整⽅式及价差计算⽅法参照我市杭建市发〔2018〕579号⽂有关规定执⾏。对采⽤总价合同的，其⽤于调差的⼈⼯及主要⼯程材料的消耗量，可参照同类项⽬的造价指标数据，在招标⽂件中事先予以约定。
第⼗⼋条对因建筑⾯积变化⽽引起⼯程变更的，应在招标⽂件中事先明确基准建筑⾯积的计算⽅法。
第⼗九条因建设单位原因产⽣的⼯程费⽤调整，合同⽆类似价格可参考时，可按下列⽅法确定：
（⼀）⼯程设计费、总承包管理费：⼯程调整部分的建设规模或⼯程造价，超过招标时总建设规模或总造价的 5%以上时，其超出5%以上部分由发承包双⽅协商确定。
（⼆）设备购置费：按双⽅共同以询价或招标⽅式确定后的价格计⼊。
（三）建筑安装⼯程费：按现⾏计价依据规定的⽅法计算，同时考虑让利幅度。
让利幅度＝1－投标价中建筑安装⼯程费（扣除暂估、暂列⾦额）/最⾼投标限价中建筑安装⼯程费（扣除暂估、暂列⾦额）
第⼆⼗条⿎励⼯程总承包企业积极对合同中发包⼈要求及原设计⽂件提出合理化建议，书⾯合理化建议经采纳并构成变更时，其价款调整按合同中“变更”条款的有关约定执⾏。合理化建议的实施降低了合同价格、缩短了⼯期或者提⾼了⼯程经济效益的，发包⼈可通过在专⽤合同条款中约定等⽅式，给予⼀定⽐例的奖励。
第⼆⼗⼀条⼯程总承包项⽬实⾏限额设计，投标报价中各分部的报价是限额设计的依据和⽬标，对承包⼈通过采⽤设计优化、先进施⼯技术及管理⽅式节约的费⽤，在满⾜合同约定及发包⼈要求的前提下，承包⼈有权进⾏⾃主调配。
第⼆⼗⼆条以暂估价形式包括在总承包范围内的专业⼯程、设备和主材，除达到国家规定规模标准，应当依法进⾏招标外，可采⽤询价、竞争性谈判等⽅式确定其价格。上述专业⼯程、设备和主材根据合同约定，由发包⼈签订合同的，按我省建设⼯程计价规则相关规定计取专业发包⼯程管理费、甲供材料保管费和甲供设备保管费；发包⼈确定价格后由承包⼈签订合同的，专业发包⼯程管理费、材料采购管理费和设备采购管理费按本办法附表5-1“⼯程总承包专项服务费计价表”填报。
五、合同价款的⽀付及结算
第⼆⼗三条⼯程总承包项⽬合同中各项费⽤应根据价格清单的费⽤构成、⼯程进度安排等合理约定⼯程预付款、⼯程进度款的⽀付⽐例和⽀付⽅法。其中⼯程设计费、设备购置费、建筑安装⼯程费等可
按以下规定进⾏⽀付。
（⼀）⼯程设计费：通过施⼯图图审的，⽀付⽐例不少于50%；完成所有专项设计且通过主体结构验收的，⽀付⽐例不少于80%；通过竣⼯验收并完成各项资料备案⼿续的，⽀付⽐例不少于95%。
（⼆）设备购置费：对采⽤询价或公开招标⽅式确定价格的设备，可按承包⼈签订的采购合同相应节点和⾦额进⾏⽀付，但采购合同涉及款项⽀付的相关条款需提前报发包⼈批准。
（三）建筑安装⼯程费：根据经审核后的进度款⽀付申请按⽉或按节点进⾏⽀付，⽀付⽐例应不低于已完成⼯程量的80%。
（四）安全⽂明施⼯基本费：按照不低于省建设⾏政主管部门颁发的施⼯费⽤定额和相关取费计价⽂件规定的弹性费
（四）安全⽂明施⼯基本费：按照不低于省建设⾏政主管部门颁发的施⼯费⽤定额和相关取费计价⽂件规定的弹性费率下限的计算值，具体⾦额由招标⼈在项⽬清单中给定。对国有资⾦投资的建设项⽬，发包⼈在开⼯后 28 天内预付安全⽂明施⼯费⽤不得低于该费⽤总额的60%；⾮国有资⾦投资项⽬，不得低于该费⽤总额的50%。
（五）标化⼯地增加费、优质⼯程增加费：视实际获得情况按合同约定⽀付。
第⼆⼗四条发承包双⽅应加强项⽬投资的动态管理和监控，发包⽅⽀付⼯程款时，应考虑限额设计实现情况，结合实际完成产值⽀付，避免超投标价⽀付风险。⼯程总承包单位对可能超投标价的调整事项，应及时与发包⽅沟通。
第⼆⼗五条⿎励⼯程总承包项⽬推⾏施⼯过程结算，施⼯过程结算周期可按施⼯形象进度节点划分，做到与⼯程进度款⽀付节点相衔接。对实施施⼯过程结算的项⽬推⾏全过程造价咨询，及时办理⼯程变更签证和施⼯过程结算审核。
第⼆⼗六条对于采⽤总价合同的⼯程总承包项⽬，在⼯程结算审时，重点审核其建设的规模、标准及所⽤的主要材料、设备等是否符合合同条款的要求；采⽤⾮总价合同的项⽬，最⾼投标限价即为合同的最⾼限额，结算价超过最⾼投标限价的，按最⾼投标限价进⾏结算，但合同约定可另⾏调整的除外。
第⼆⼗七条对采⽤参建各⽅共同参与询价或招标⽅式确定价格的材料、设备和专业⼯程，结算时应将询价结果或招标结果作为结算依据，同时在结算审核时重点审核承包⼈就该采购或专业分包合同的履约情况。
六、附则
第⼆⼗七条本办法⾃2021年X⽉X⽇起实施。有黑眼圈怎么消除
第⼆⼗⼋条《杭州市房屋建筑和市政基础设施项⽬⼯程总承包招标⽂件⽰范⽂本》（2019版）中“⼯程总承包项⽬清单及计价表”同步根据本办法做相应调整。
附件：⼯程总承包项⽬清单及计价表
表1 ⼯程总承包费⽤汇总表
⼯程名称：
序号项⽬名称⾦额（元）备注
1⼯程设计费
2设备购置费
3建筑安装⼯程费
3.1安全⽂明施⼯基本费
3.2暂估价
4暂列⾦额
5总承包其他费
合计
表2 ⼯程设计费清单及计价表
表2 ⼯程设计费清单及计价表
⼯程名称：
序号项⽬名称⾦额（元）备注
1⼯程设计费
1.1初步设计费
1.2施⼯图设计费
1.3……
合计
注根据招标⽂件的设计⼯作内容，投标⼈认为需要增加的费⽤项可⾃⾏添加，并列明该项⽬的名称及⾦额，⼀切在报价时应报未报的项⽬均被视为已包括在报价⾦额内。
表3 设备购置费清单及计价表
⼯程名称：
序号项⽬名称
技术参数
醋泡蒜头规格型号单位数量
单价
（元）
合价心情压抑的句子
（元）
备注
3的倍数有什么特征2设备购置费
2.1⼯程设备费
2.1.1（设备名称）
……
2.2必备的备品备件
2.2.1（备品备件名称）
……
合计
注招标⼈应详细列明⼯程设备的技术参数、规格型号、计量单位、数量，以及所需备品备件的要求。该表内所有列项的⼯程设备和备品配件清单的完整性和准确性由招标⼈负责。
表4 建筑安装⼯程费清单及计价表