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一、我国建立基本药物制度的原则、目的及意义
“基本药物”是世界卫生组织于上世纪70年代提出的概念，我国的基本药物是指用以满足人们主要健康医疗需求的药物。我国建立国家基本药物制度的原则是以人为本，立足国情；政调控，市场机制；突出重点，稳步实施；创新机制，广泛参与。现在批准上市的中西药制剂达1万余种，大量的药品在市场上流通，造成药品生产、供应、临床使用的某些环节失控，临床急需的品时有断档，必需药品难以保障，新药、特药价格昂贵。此外，公费医疗制度不完善使药品浪费，而农村获得基本药物存在可及性障碍。因此，建立基本药物制度可有效遏制我国医药市场秩序混乱、价格虚高、不公平交易、商业贿赂等现象；建立基本药物制度也是实现我国基本卫生保健制度的一个重要部分；明确基本药物产品的性质，已成为政府制定基本药物相关政策的依据和基础。国家基本药物是同类药物中疗效、不良反应、价格、质量、稳定性、使用方便性和可获得性等方面综合比较最佳或最有代表性的药品。建立基本药物制度可建立起良
好的的药品质量保证体系，有效改善基本药物短缺或浪费现象，为我国公费医疗、劳保医疗、医疗保险提供科学、合理、规范的用药依据；同时，基本药物可减少医源性疾病和药品不良反应，提高临床合理用药水平，提高药品资源的利用效率，减轻政府财政负担，保证药物储备和药品捐赠；基本药物制度将在全民用药权益获得和降低医疗费用方面发挥重要作用，对保障民众安全和有效用药和人人享有卫生保健具有十分重要的意义。
二、我国基本药物制度现状与存在的问题
医患关系论文（一）、我国国家基本药物制度建设的现状
1、国家基本药物的政策和法律保障
《 中央、 关于卫生改革与发展的决定》要求：“国家建立并完善基本药物制度”，“对纳入《国家基本药物目录》和质优价廉的药品，制定鼓励生产、流通的政策”，首次以法规形式确定在我国推行基本药物政策。2006年初， 下发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》
，强调要“鼓励药品生产经营企业定点为社区卫生服务机构生产和供应合格、价廉的药品”。2006年10月，党的十六届六中全会明确提出：“建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证众基本用药”。国家发改委、卫生部、国家食品药品监督管理局等部门，根据 建设国家基本药物制度的部署，积极发挥政府职能部门的监督、调控作用，通过各种方式来促进“看病贵、看病难”问题的解决。党的十七大提出，要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证众基本用药，确保食品药品安全。为贯彻落实十七大精神，国家有关方面正积极行动起来，推动建立国家基本药物制度的工作深入发展。2007年11月，国家食品药品 举行新闻发布会，宣布部分通过简化包装、降低成本定点生产的城市社区和农村基本用药产品正式批准上市。接着， 发展改革委员会下发了关于制定第一批城市社区和农村基本用药定点生产处方药品的最高零售价。这些品种将在保障质量的前提下，简化包装、统一价格、减少流通环节、通过直接配送等方式送到城市社区和农村，逐步使百姓用上廉价质优的药品。
2、国家基本药物的组织机构建设
国际卫生组织(WHO)于1975年开始向一些国家推荐制定基本药物，将此作为该组织的一项战略任务，并于1981年建立了基本药物行动委员会。1991年9月，我国被WHO指定为基本药物行动委员会西太区代表，任期从1992年1月至1994年12月。1992年2月，我国成立了由卫生部、财政部、原国家医药管理局、国家中医药管理局、总后卫生部等部门和部分专家组成的国家基本药物遴选领导小组，负责制定国家基本药物的方针和政策。2008年，在党的十七大会议上明确：调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度。
3、国家基本药品目录的制定情况
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