文案（划线部分为PPT表现）
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履行基层党建工作责任述职报告
中共郴州市委书记  向力力
P1:（字幕）履行基层党建工作责任述职报告
中共郴州市委书记  向力力
一、切实抓好基层党建的基础性工作
一是层层落实基层党建主体责任。把抓基层党建作为推进改革发展、提高执政能力的基础工程，构建完善“书记抓、抓书记”的基层党建主体责任体系。逐级传导压力，是全省最早开展县市区委书记党建述职的市州之一。把基层党建工作放在全局中谋划，主持召开4次市委常委会、8次专题调度会，研究出台了加强基层服务型党组织建设的意见，解决基层党建经费保障、发展集体经济、规范选派第一书记、发展农村青年入党等10项重点问题。坚持以上率下，我每月不少于一次到联系点听民声、解难题，3次召开现场办公会，解决突出问题21个；市委常委分别联系11个县市区，具体指导15个乡镇（街道）、14个村（社区）。结合教育实践活动，持续深入开展作风大整顿，专项整治“为官不为”，做法得到新华社、人民日报等中央媒体推介。
P2:
版头：切实抓好基层党建的基础性工作
字幕：层层落实基层党建主体责任。
画面：
1、县市区委书记党建述职
2、市委常委会议
3、市委文件
备注：逐级传导基层党建主体责任体系考虑可增加1P图形表示。
P3：
字幕：层层落实基层党建主体责任。
画面：
1、 向书记到和平村调研
2、 向书记召开现场办公会
3、 人民日报等媒体的报道
二是不断强化基层党建工作保障。着眼固本强基，加强基层基础，市县两级投入基层组织运转经费1.84亿元，村平均6万元、社区平均30万元；投入5200多万元，完成470个村级组织活动场所、36个社区办公用房改造升级，无活动场所的村、社区已经“清零”，100%的乡镇街道建立便民服务大厅。选派1035名第一书记、1000名党建指导员、1021名科学发展指导员充实基层，设立185个乡镇党代表工作室，资兴市白廊乡被中央组织部确定为乡镇党代表年会示范点。新发展农村党员2437名，其中35岁以下、高中以上文化、经济能人占比90%以上。建立流动党组织125个、非公经济组织党组织1586个、社会组织党组织127个，基本实现应建必建，巩固了基层党建基础。
P4:
版头：不断强化基层党建工作保障。
(字幕)
1、 市县两级投入基层组织运转经费1.84亿元
2、 村级组织活动场所、社区办公用房改造投入5200多万元
画面：村级组织活动场所
P5：版头：不断强化基层党建工作保障。
（字幕或图表）选派1035名第一书记、1000名党建指导员、1021名科学发展指导员，新发展农村党员2437名。
（画面）
1、白廊乡党代表工作点
2、农村党员宣誓
P6：（图表）新发展农村党员2437名，其中35岁以下、高中以上文化、经济能人占比90%以上。建立流动党组织125个、非公经济组织党组织1586个、社会组织党组织127个，
三是提升基层党建服务发展能力。以加强服务型党组织建设为推动，整治312个软弱涣散基层党组织，调整党组织书记138人、班子成员403人，引进69名能人回村担任党支部书记，基层党组织服务发展和众的能力明显增强。积极发挥基层党组织的的战斗堡垒作用，统筹城乡发展，全面开展农村环境整治，推进农村净化、美化、绿化、亮化、序化，整治率达到40%；规范农村建房，打造260多个小康示范村；推进城乡绿化攻坚，投入138亿元、植树造林290万亩；实施“点亮郴州”行动，安装路灯近8万盏，努力建设全省“最亮”农村。今年来，以基层党建为总揽，全市经济社会发展继续稳中有进、稳中向好。教育实践活动民调连续两次、综治和党风廉政建设民调连续4年居全省前茅。
P7：版头：提升基层党建服务发展能力。
画面：
1、 村干部指导农民学习种植或者养殖画面
2、规范村民建房画面
3、 农村路灯夜景画面
二、存在的主要问题及原因
一是基层党建工作的保障水平仍然不高。对基层党建重视、谋划不够，保障基层党建工作的主动性、前瞻性不足，财政投入力度落后于经济增长速度。目前，我市村级组织运转经费虽然高于全省平均水平，但扣除村干部工资后所剩不多；社区工作经费也没有完全满足实际需要。一些边远贫困地区村干部月工资不足500元，离任村干部补助标准普遍较低，养老和医疗保障体系没有全面覆盖，后顾之忧没有得到根本解决。乡镇“五小”设施建设标准参差不齐，部分新成立社区办公用房建设滞后，依靠租赁场地办公，不同程度影响了基层党建工作的开展。
P8：
字幕：存在的问题
1、 基层党建工作的保障水平仍然不高。
画面：乡镇“五小”设施（小食堂、小浴室、小图书馆、小游乐场）
二是对党员的教育管理有待加强。党员的思想政治工作还重视不够，抓得不实。发展党员还没有从根本上实现从“抓数量”向“抓素质”的转变，农村党员结构不优的问题仍然存在，35岁以下的只有17%、高中学历以上的只有33.3%，党员带头致富、带领众致富能力较弱。党员教育管理失之于松，个别地方远程教育设施长期闲置、成为摆设，党员接受教育培训没有形成常态化，党员联系服务众的各项制度没有严格落实，流动党员服务管理还存在一定的“盲区”，不合格党员的处置还没真正严起来。基层党风廉政建设还存在薄弱环节，一些农村党员干部作风不实、纪律不严、形象不佳，索拿卡要、损公肥私、欺压众的现象没有根本杜绝，今年共查处基层干部违法违纪案件87件。
P9：
字幕：存在的问题
2、 对党员的教育管理有待加强。
画面：
1、农村老党员镜头
2、农村党员看电教片镜头
3、石盖塘查处村干部大吃大喝白条镜头（电视问政第三场）
三是联系服务众“最后一公里”的问题没有完全解决。加强基层服务型党组织建设的措施不硬，成效没有充分体现出来，联系服务众“最后一公里”没有完全打通。乡镇、街道虽然普遍建立了“一站式”便民服务中心，但缺乏统一规划，有的条件简陋、功能不全，还没有充分发挥作用。村、社区便民服务代办点建设进度不快，覆盖率不足100%，众办事难问题没有根本解决。发展村集体经济办法不多，85%的村集体收入不足1万元，无钱办事、缺钱办事现象比较普遍。“四议两公开”等民主议事制度没有完全落实到位，众参与村务管理还不充分。农村带头人队伍建设没有跟上，村干部结构老化、青黄不接的问题依然存在，部分村党组织书记超过60岁。
P10：
字幕：存在的问题
3、 联系服务众“最后一公里”的问题没有完全解决。
画面：
1、 农村便民服务中心镜头
2、村办企业或村办养殖场镜头
四是全市基层党建工作还存在发展不平衡。对基层党建工作的统筹推进不够，缺乏战略规划。总的来说，对场所建设、经费保障等“硬指标”抓得紧一些，对思想建设、制度建设等“软指标”抓得松一些；市县乡机关党建工作相对更加规范，农村、社区党建问题多一些、差距大一些；经济发达地区工作力度、工作成效大一些，边远贫困地区相对要小一些、差一些；与其它领域相比，新经济组织和新社会组织党建明显成为“短板”，党组织缺乏影响力，党员不发挥作用的问题比较突出。
P11：
字幕：存在的问题
4、 全市基层党建工作还存在发展不平衡
画面：民营企业镜头
或做创意对比图表
认真反思以上这些差距和问题，既有客观原因，更有主观因素，我作为第一责任人应当承担主要责任。一是思想认识存在偏差。对加强基层党建工作的重要性、紧迫性认识不足，使命感、责任感还不强，总认为抓发展是我们党的第一要务，抓好了发展就是抓好了党建，没有完全把抓基层党建当作自己的主业、当作总揽全局的工作来抓，除了在重要时间节点谋划部署、交办任务外，平时投入的精力相对较少，更多地把精力用于抓经济社会建设和民生工程。二是工作方法有欠缺。没有运用联系的观点、系统的思维来推进基层党建，没有切实处理好抓基层党建与抓其它工作的关系，没有把基层党建有效融入到经济社会发展之中，使基层党建和经济社会发展有力地形成良性互动，这样实质上客观减弱了党建工作的引领和带动作用。三是抓督促落实不够。对落实基层党建工作的要求还不够严格，有失之于宽、失之于软的地方，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓到位。有时满足于出思路、定目标、交任务，忽略了督促检查、考核评价和激励约束，没有有效传导压力，责任难以真正落实到位。
三、下一步的工作打算和措施
下一步，我要针对存在的问题，认真贯彻落实中央、省委的要求，适应党建工作新常态，以建设服务型基层党组织为重点，扎实推进基层党建工作。
一是切实以抓好基层党建为主业、守土有责。牢固树立党委书记作为党建“第一责任人”的责任意识，承担好总揽统筹责任、推进落实责任、考评问责责任和最终兜底责任，建立定期议党、专题议党制度。建立完善党建工作责任制和督查考评机制，加强对党组织负责人抓党建的实效考核，对抓党建不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。组织好县市区委书记和乡镇（街道）党（工）委书记党建述职，推进基层党建述职常态化，确保压力传导到位。
P12：
字幕：出现问题的原因
一是思想认识存在偏差。
二是工作方法有欠缺。
三是抓督促落实不够。
P13：
(字幕) 下一步的工作打算和措施
1、 切实以抓好基层党建为主业、守土有责。
承担好：总揽统筹责任、推进落实责任、考评问责责任和最终兜底责任，
二是切实以加强服务型党组织建设为主线、执政为民。把建设服务型基层党组织作为基层党建的方向和抓手，提高执政为民的能力水平。实施“领头雁”工程，抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用、备等环节工作，推进能人治村，解决农村带头人“双带”能力不强问题。以示范社区创建活动为抓手，统筹推进乡镇（街道）、村（社区）、机关、非公经济组织和新社会组织党组织建设，抓好千村示范引领、城乡党组织“心连心”和党代表“直通车”工程。巩固拓展教育实践活动成果，深化直接联系服务众，完善农村党员设岗定责、党员服务工时制和机关党员到社区报到考核考评制度。发展壮大村集体经济，市财政预算500万元作为引导资金，到2015年消灭集体经济空白村。
P14：
(字幕) 下一步的工作打算和措施
2、切实以加强服务型党组织建设为主线、执政为民。
三是切实以强化基层党建保障为主体、固本强基。进一步树立加强基层基础的导向，提高优秀村（社区）干部考录乡镇（街道）公务员、事业单位工作人员比例，优先提拔基层优秀干部，鼓励大学生到基层创业。稳步提高村干部报酬待遇，现任村干部按全省最高养老保险补助即每人每年3000元进行财政补贴，离任村干部补贴由每月80元提高到200元。建立管理规范、保障有力的村（社区）组织运转经费保障机制，将全市村级组织运转保障经费从每年村均6万元提高到8万元，市中心城区社区、县（市区）城区社区分别提升到40万元、20万元，增强基层服务众的能力。党建工作述职报告
P15：(字幕或创意图表)下一步的工作打算和措施
3切实以强化基层党建保障为主体、固本强基。
现任村干部补贴提高到每年3000元
离任村干部补贴提高到每年2400元
P16：(字幕或创意图表) 下一步的工作打算和措施
3切实以强化基层党建保障为主体、固本强基。
村级组织运转保障经费从每年村均6万元提高到8万元，市中心城区、社区从30万元提高到40万元，县（市区）城区社区从提升到15万元提高到20万元。