中小学生课业负担过重的危害、原因及对策
内容摘要：中小学生课业负担过重，是一个严重的社会问题，已引起全社会的关注。
从教育内部、外部来分析其原因。
教育内部的原因有：不完善的教育评价制度；有待提高的教师素质；需要改革的课程体系；不合理的招生考试制度。
教育外部的原因有：一些家长对子女的期望过高，具有不正确的人才观。
“减负”的对策有：深化课程改革，从源头上“减负”；深入进行中小学教育评价和招生制度改革，提高课堂教学质量，从效能上“减负”；形成“减负”的合力和氛围，从社会环境上“减负”。
中小学生课业负担过重，是一个严重的社会问题，已引起全社会的关注。本文就其危害、原因及对策作分析，以求教于学术界专家。
一、危害
（一）对学生的危害
中小学生课业负担过重，直接受害者就是学生。对学生的身体、心理、成长都有严重危害。
学生课业负担过重，首先是学生在校学习时间过长。不少学生要赶来早读，上午上课4节，下午上课3-4节。上学是“闻鸡起舞”，回家是“戴月披星”。学生基本没有双休日和假期，不是学校补课，就是家长送去各类培训班学习。
长时间伏案学习，户外活动时间少，导致学生视力下降，脊柱弯曲，各项体能指标下降。
学生课业负担过重，机械性作业偏多。大部分科目每天布置课外作业，一遇假期，各科教师都布置大量的习题，分发试卷，试卷很长，学生戏称“哈达卷”。学生白天上课一整天，晚上要完成大量的作业，导致学生睡眠不足。睡眠不足影响学生生长发育，精神不集中，记忆力减退，学习效率降低，作业错误率升高等。长期睡眠不足还会导致大脑皮层功能紊乱、神经衰弱及某些神经症的发生。
（二）对教师的危害
学生课业负担过重，间接受害者就是教师。学生课业负担过重，教师的教学负担也相应过重。教师每天要上几节课，要备几节课，早晚要辅导学生，工作时间长；同时教师要教好学生，应对学生在课内外提出的种种问题，需搜集大量信息，要做大量的习题，长期超负荷的工作和压力，使许多教师的身体长期
处于“亚健康状态”，不少教师积劳成疾，患有颈椎病、神经衰弱等，极个别教师甚至英年早逝。
（三）对教育事业的危害
学生课业负担过重，是“应试教育”的结果，两者形成恶性循环。这样，忽视了学生的思想品德教育，忽视了学生实践能力、创新精神的培养。忽视学生的思想品德教育，涉及到培养什么人的问题，在这一方面，我国的教训是深刻的。近年来，中小学生和大学生思想道德方面的薄弱环节已引起我们的警示。忽视学生实践能力、创新精神的培养，不利于培养创造型人才。
（四）对家庭与社会的危害
中小学生是家庭的希望、民族的未来。他们的身心、成长受到影响，必然波及家庭与社会。从家庭角度来看，家长对子女的成长要付出许多心血和经济上；从社会角度来看，
未来民族的整体素质将受到影响，同时，国家缺少创造型人才，民族的进步，社会的兴旺发达都会受到影响。
二、原因
学生课业负担过重的原因可从教育内部、外部两方面来分析。
（一）教育内部的原因
1.不完善的教育评价制度
一段时间以来，对学校、教师、学生采取不完善的教育评价制度。把升学率作为评价学校，把教学质量作为评价教师，把考试分数作为评价学生的唯一标准。按升学率高低排学校名次；以教学质量好坏评价教师；以分数高低衡量学生是否优秀。考试排名次，公布成绩，这就是“片面追求升学率”。这样“应试教育”愈演愈烈，学生的课业负担越来越重。
2.有待提高的教师素质
教师素质的高低，直接影响教学质量。教师具有现代教育理念，具有精湛的教学技能，尤其是教师分析处理教材、设计教案、组织课堂教学的能力越强，设计的练习与课外作业形式灵活多样，激发他们的学习兴趣，学生学得越轻松越愉快，从而减轻他们的课业负担。
当前，教师队伍建设在数量、结构、学历层次等方面取得了较大的成就，但还不能完全适应素质教育的需要，最主要的教学能力方面，尤其是教师处理教材、组织课堂教学、设计练习与课外作业、激发学生学习兴趣的能力有待提高。
3.需要改革的课程体系
“减轻学生课业负担”喊了多年，迟迟不能减轻反而越来越重的症结在哪里呢？在教科书。近十多年来，教科书变动频繁，但由于基本体系没变，旧框框冲不破，增的多减的少，结果是分类越改越细，课文越改越多，课本越改越厚，学生负担越改越重。
为了真正减轻学生的课业负担，课程必须进行改革，教材的编写必须进行一次彻底改革。不要过分强调学科知识的系统化，不要脱离学生年龄特征。
4.不合理的招生考试制度
招生考试制度不合理。当前就是“一张试卷定终身”，招生考试忽视了对学生道德品质、创新能力、动手操作技能的检测，过分强调了考试的选拔和甄别功能，而考试内容大多是基础知识的检测。招生考试是“指挥棒”，为教学起着导向作用。考试内容只考基础知识，学校就只教“基础知识”，不管其他。
（二）教育外部的原因
学生课业负担过重，还有教育外部的原因。
1.一些家长对子女的期望值过高，具有不正确的人才观
当前，大多数家庭是独生子女，家庭经济条件好了，家长对子女的期望值也高了。一些家长具备不正确
的人才观，认为考不上大学就不是人才；不通过考上大学择业，家长、子女感到脸上无光。以前考大学叫做“千军万马过独木桥”；现在，家长拼命把子女送往重点中学、重点班。认为进了重点校、重点班，一只脚已经踏进了重点大学的门槛。
2.一些地方政府具有不正确的政绩观，下达升学指标
一些地方政府为了追求“政绩”，下达升学指标，建立重点校。重点校的衡量标准就是升学率。一些地方政府甚至重奖高考、中考“状元”，根据升学率对学校、校长、教师发放奖金，如考上一名清华、北大学生奖几万元。这样，就出现了高中哄抢优质生源的怪现象。中考成绩好的学生，同时被几所高中看中，各校以减免学费等为优惠条件，竞相抢优质生源。
三、对策
学生课业负担过重，引起了全社会的关注。可从以下几个方面采取对策：
（一）深化课程改革，从源头上“减负”
深化课程改革，主要是调整课程目标，重构课程结构，精简课程内容，这是从“源头”上切实减轻中小学生过重的课业负担，全面推进素质教育。
1.修订课程标准，规范教材使用
修订课程标准，坚决删减繁、难、偏、旧的教学内容，改变过于注重书本知识以及盲目增加高校教学内容进入中学课程的现状，使教学内容更加贴近学生生活和社会实际。
加强对教材使用的管理。教育行政部门定期向学校和社会公布经审查通过的中小学教材目录，并逐步建立教材评价制度和在教育行政部门及专家指导下的教材选用制度。
中小学征订课外读物、教师用书等必须以教育行政部门统一通知为准，对选用过程中出现的违规、违法行为要按照有关规定严肃处理。
2.严格执行国家课程计划
要求各中小学按照学生学习和生活规律，安排好每周课程，作业时间和作业量，控制周活动总量和学科教学周时，不准随意增减课程门类、难度和课时，不得组织集体补课；不得推销或者变相推销练习册、习题集等教辅资料。
过独木桥3.合理安排作业量
要求学校和教师综合安排学生的作业，控制学生的作业总量，精选和布置作业，提倡布置活动性、实践性的课外作业。要切实保证小学生在校学习与活动时间各占一半，小学一、二年级书面作业应在课内完成；中学各年级的课外作业，绝大多数学生在2小时内完成。
（二）深入进行中小学教育评价和招生考试制度改革，从导向上“减负”
改革考试评价和招生选拔制度。探索科学的评价办法，发现和发展学生的潜能，帮助学生积极主动地发展。不能以升学率作为评价学校、教师、学生的唯一标准，尤其是“中
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