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世界经济体系重构基础下，中国经济发展步入新常态。此背景下，习近平总书记于十九大会议当中就经济发展作出重要论述，表示创新是推动经济发展的核心动力，亦是打造现代化经济体系的战略支撑。是以，推动新形势背景下经济发展势必需以创新驱动为主、以科技发展为辅。2015年8月，国务院下发《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，并指出高校学生作为国家战备创新人才，需要推进高校学生开展创新创业。随后，各区域政府、地方高校陆续出台高校学生创新创业扶持政策、机制，力图推进学生创新创业。是故，高校学生进行创新创业正面临大好机遇。然而，囿于外界环境影响，高校学生仍然面临诸多挑战，需要详尽分析并加以解决，而这亦是本次研究主题。
1 新形势背景下大学生创新创业面临的机遇1.1 技术机遇：网络科技提供信息基础
近年，中国互联网科技呈现跨越式发展态势，为诸多产业发展创造良好机遇。同样，亦为高校学生创业提供新的契机。一方面，高校学生紧抓互联网这一趋势，积极参与互联网在线创业，突破传统实体创业模式，取得显著成效。另一方面，高校学生利用互联网便利性，具有更加宽泛的就业渠道。此外，云计算、大数据技术亦为高校学生创业工作提供诸多便利性，为高校学生提供创业技术基础。在一定程度上而言，高校学生在互联网技术的推动下，创业门槛有所降低，强化学生创业信心。学生可将自身的创意、兴趣，
利用互联网在线创业，将创意、兴趣现实化，避免学生盲目创业或由于创业形式局限导致自身信心不足。1.2 政策机遇：良好政策提供形势保障
现阶段，国家为缓解高校就业压力、推动创新发展，出台诸多利好政策，为高校创新创业提供强力支持。国家政府、地方政府、教育总局及其地方分局，通过各类政策扶持学生开展创业，提供经济、教育指导。贷款政策方面：国家规定符合大学生自主创业条
件，可于创业地申请贷款，额度为10×104元。税收政策方面：国家规定持有高校毕业创业证明的毕业生，可在3年内每年8 000元为限额抵扣各类税额，特殊行业不包括在内。行政收费方面：国家规定符合大学生自主创业条件，可在两年内免除管理类、登记类、证照类行政费用收取。服务政策方面：国家规定创业学生可向创业地申请户口落户；并对存有创业机遇的高校学生提供创业指导服务。
1.3 制度机遇：制度合理提供优质教育
高校在国家“创新创业”战略推动下，通过构建科学教育机制，为高校学生提供优质的创业教育。首先，多数高校针对创新创业划拨经费，强化创业师资队伍，通过组织校内教师集训、聘请社会企业管理人员加入，并借助于此加强教师有关创业教育的专业水平。其次，高校在校园内部开设创业基地，为高校学生提供创业场所，继而组织多种形式的创业讲座，为学生开展创新创业提供强力制度保障。最后，高校方面具有的科研水平为学生提供科研制度保障。为数不少的高校建立科研转化机构，且设立无偿学生使
用制度，通过自身科研产品研究为学生提供产品创业创意支撑。2 新形势背景下大学生创新创业面临挑战2.1 创业项目方向不明
传统教育模式长期影响下，多数学生在高校阶段旨在完成学业，创新思维、创业主观思想不足。加之学生长期生活在校，对于社会现状知之甚少，缺少社会经验。此背景下，极易导致学生在创业时产生盲目自信心理，即使偶然寻取合适创业项目，可能由于无法科学评估造成创业失败。并且，囿于互联网环境复杂，信息冗杂，部分学生无法区分网络环境中的创业项目真实性，可能遭遇网络，继而在金钱方面遭受损失、心理方面产生负面影响，对于创业发展不利。此外，高校虽然给予学生充分、全面地创业理论教育，但从实际而言并未就具体创业项目作出详细规划，无法依据学生思维构建合理的创业项目规划，导致学生
摘要：国家经济发展步入新常态，并积极倡导“大众创业、万众创新”，掀起大学生创业热潮。此形式下，高校学生创业面临技术机遇、政策机遇、制度机遇，但是也面临创业项目方向不明、创业启动资金短缺、创业保障力度缺失一系列挑战。于此背景下，文章针对性提出为学生提供项目保障、为学生提供资金保障、为学生提供制度保障等政策建议，希冀推进高校学生创业，实现国家创新发展战略。关键词：创新创业；技术机遇；政策机遇；制度机遇；挑战呼和满都拉，王雁飞，靳晶晶
新形势背景下大学生创新创业的机遇
与挑战分析
（河套学院，内蒙古自治区 巴彦淖尔 015000）
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创业项目方向不明。2.2 创业启动资金短缺
学生开展创业活动需要资金作为运营基础，然而从实际状况来看，多数学生由于项目资金短缺放弃创业。一方面，政府、高校创业资金支持匮乏。虽然高校、政府方面为学生创建创业资金项目支持，然而由于资金数量较少，难以满足学生需求，导致诸多创业项目因此搁浅。另一方面，家庭资金支持不足。传统家长思维理论下，认为学生毕业直接入企就业即可，对于学生创业并不支持。在资金方面给予支持力度较少，致使学生创业项目夭折。此外，高校学生目前创业项目资金来源方向较少，仅有高校、政府、家庭等3个方面的创业启动资金，在商业银行低利率贷款、创业基金贷款方面仍有明显不足。2.3 创业保障力度缺失
以当前国家视角来看，目前中国对于高校学生创业提供制度支持并取得显著成效。然而，从学生创业现状来看，制度予以学生创业保障力度仍有缺失。首先，政府创业配套政策保障力度不足。对于高校学生
创业而言，需要在各类资源方面予以优先供给，并在多方面给予政策保障。但是在资金、保险、人才方面的制度保障尚未显现，致使学生创业实践遭遇困境。其次，制度机制监督力度不足。最后，普通创业项目保障不足。对于高校创新创业园而言，并非所有创业项目均可加入并获取多方资源保障。受限于场所、资金，诸多相对优秀的创业项目并不能获取合理保障，在一定程度上打击学生创业积极性。
3 新形势背景下大学生创新创业的几点建议3.1 为学生提供项目保障
学生空有创业心思却缺少创业项目的问题，亦是当下新形势背景下大学生创新创业面临的挑战之一。高校方面可建立项目考察组，为学生进行项目推荐。此过程中也可按照风险程度进行研判，鼓励学生开展低风险项目创业。在教师扶持、政府辅助下可适当进行高风险创业。此外，政府方面也可依据地方发展、国家发展形势向学生推荐创业项目，促使学生在项目方面可具有更多选择。3.2 为学生提供资金保障
高校学生创业核心难题之一即是资金问题，因此需要从多方面着手，为学生解决资金困境。首先，需要扩展资金来源。除政府、高校和家庭外，应当鼓励企业支持学生创业，按照入股形式进行资金扶持。另外，亦可推动商业银行以低利率形式向学生发放贷款。既可解决学生资金需求问题，亦可给予学生一点压力，
创业资金激励学生为创业行动更加努力。其次，增加创业资金供给数量。地方政府及高校应当全面考量学生创业
项目，继而根据项目资金需求合理增加支持数量，避免学生由于资金短缺放弃创业。3.3 为学生提供制度保障
高校学生创业需要社会各界给予充足的条件保障，为其做好后备工作。一是物质保障。物质保障方面主要是指为学生提供良好的创业场所，为学生提供良好发展环境。政府方面需要推进创业园区建设，提升创业园区容纳人数数量，打造良好创业环境。高校方面需要进一步增加校内创业场所，为学生打造校园创业格局。二是制度保障。地方政府及相关部门需要全面落实国家政策，促使学生真切享受国家制度保障，继而增强学生创业创新信心。高校可通过建立毕业，联系相关行业人员，并在实施创业时给予校内科研资源、人力资源等多方扶持，提供充足的制度保障。4 结语
高校学生作为推动中国创新发展的核心力量，促进高校学生开展创新创业，是促进高校学生能力提升、知识应用的重要方式。加之国内高校毕业生数量逐年递增，就业形势愈加严峻。此背景下，强化高校学生创业能力、激发市场活力，是实现国家发展战略、实现伟大复兴中国梦的必然举措。大学生进行自主创新创业，不仅有助于推进学生全面发展，亦可为国家发展贡献自身力量。
作者简介：呼和满都拉（1986-），女，蒙古族，籍贯：内蒙古自治区，学历：博士，职称：讲师，研究方向：草原文化遗产保护及工艺美术。
基金课题：1.河套学院专项研究项目：创新创业教育研究——以河套学院为例，项目编号：HTXYZX170
13；2.内蒙古自治区教育科学“十三五”规划课题：高校创新创业教育体系构建及实践研究，项目编号：NGJGH2018198；3.教育部产学合作协同育人项目：专创融合课程共建A 类河套学院项目。参考文献：
[1]刘莎.“互联网+”背景下优化大学生创新创业教育的有效策略[J].中国成人教育,2016(24):58-60.
[2]吴明海，段世飞.“一带一路”建设背景下边疆少数民族大学生创新创业的机遇、挑战与路径[J].民族教育研究,2018(04):124-130.
[3]陈池.对“大众创业，万众创新”环境下高校创业教育热的思考[J].教育探索,2015(10):91-94.
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