寄宿制
乡镇寄宿制学校建设运营面临的困境及建议
发表时间：2020-10-15T15:19:53.237Z  来源：《教育学文摘》2020年第18期作者：龙娟[导读] 从上世纪90年代开始，随着农村中小学布局的调整和国家教育经费投入的增加，乡镇寄宿制学校得到了迅速发展，并成为农村教育最重要的办学形式之一。
龙娟
江西省抚州市黎川县潭溪小学，江西抚州344600从上世纪90年代开始，随着农村中小学布局的调整和国家教育经费投入的增加，乡镇寄宿制学校得到了迅速发展，并成为农村教育最重要的办学形式之一。但随着经济社会的进一步发展和城镇一体化的推进，乡镇寄宿制学校却暴露出许多的问题，建设和经营陷入困境。存在问题
一、经费少，运营难寄宿制学校的运营程序及难度比非寄宿制学校高，工作人员的工作量、工作难度、工作压力和工作责任也要比非寄宿制学校大很多，上级教育部门分配的教师数量客观上很难满足学校运营需求。大部分乡镇寄宿制学校只能在编外聘请临时人员以维持学校正常运营。但由于财政性教育经费投入对学校规范管理和经营质量的重视不够，同时因为城镇一体化推进导致乡镇寄宿制学校学费收入和生源补贴进一步降低，各种费用的减少导致学校难以维持聘用人员的工资费用，更谈不上为他们购买保险和社保等。
二、食宿条件差部分寄宿制学校由于财政专项经费的支持，新建了宿舍楼或学生食堂，但由于不是全面建设，经费支持不足，导致大部分学校的宿舍和食堂仅进行了功能上的改进，虽然住宿人均面积有所提升，环境有所改善，但设计不合理、配套设施缺少的情况依然存在，导致住宿和用餐卫生条件差的情况仍时常发生。同时由于生源减少与管理经费的问题，乡镇寄宿制学校普遍缺少对食堂饭菜质量的监督和监测，导致食堂的饭菜质量差，菜品样数少且无变化，学生成长所需营养无法满足。
三、学生课余生活未得到有效保障在乡镇寄宿制学校学生基本的生活需求难以得到较好满足的情况下，学校更是难以对学生的课余生活进行设计与设施配备。丰富的课余生活是学生个人兴趣培养及发展中必不可少的项目，学生通过丰富的课余活动可以锻炼体魄、陶冶情操、培养兴趣、养成乐观向上的生活态度。然而在农村地区，由于经费不足和教师编制紧缺，学校缺乏相应的条件和资源来安排学生的课余生活。大部分学校的校园里除了有篮球架和几根铁管焊接的单双杠外，基本没有其他的供学生娱乐的活动和设施，学生们除了正常的上课以外，课余时间基本都是在闲逛和打球。在缺少经费与师资保障的情况下，寄宿制学校目前仍处于勉强维持运转的底线教育状态，其只能为学生提供以“安全”“规范”等最基本的底线生存关爱。学生生活、兴趣受限，天性受到压抑。
四、学校管理制度不健全寄宿制学校的管理责任重大，从学生一天24小时的学习到生活，住宿、饮食到学习活动、课余生活，学校都需要通盘考虑、顾虑周全，而因为专业管理人员和师资力量的缺少，导致学校管理压力巨大。即便如此，部分乡镇寄宿制学校管理不规范的现象仍然存在，管理制度不健全、管
理水平低下、生活服务不细致、家校合作不紧密，对学生的学习、生活乃至健康的成长都造成影响，甚至部分学校管理十分随意，有章不循，让制定的规章制度成为一纸空文。对策建议一、加大经费投入政府需对乡镇寄宿制学校的建设和运营提高重视程度，加大财政经费的投入，完善相关经费的管理制度，保证经费合理利用，做到统筹兼顾、保证重点，建立起经费使用的监督机制，使经费真正用到实处。同时按照“政府主导、社会参与”的思路，借助社会力量扩宽乡镇寄宿制学校建设的经费来源，以多元化的方式来保证学校经费来源充足，确保聘用人员的薪资、保险等待遇落到实处，让学生在校住的安心、吃的放心、用的舒心、学的开心。
二、加强学校人性化管理寄宿制学校通常采用半军事化管理的模式，在管理中弱化了家庭和社会的影响，会对学生的心理成长造成一定的影响。因此，乡镇寄宿制学校应坚持人性化管理，除在日常管理中满足学生的基本需求外，还应多关注学生的心理成长健康。首先，学校要加强日常安全管理，培养学生安全防范意识。依据规章制度，安排专人为学生住宿、饮食安全等保驾护航。其次还应引进专业的心理健康辅导老师或者社会工作者对学生开展一些心理健康方面的宣传教育，让学生对自己的心理成长有正确的认识。最后，学校还应加大对学生课余活动设施的投入，并不定期组织学生参加课余活动，争取做到形式多样，内容丰富。
三、完善师资力量寄宿制学校实质上是集学校与家庭的统一体，因其特殊性，为了兼顾教学与生活正常运行，需要教师们担任生活、教学、行政等各方面工作。但大部分乡镇寄宿制学校师资力量仅能满足日
常教学，且未配备专门的生活、行政、心理健康等方面的教师，这不仅使得教师们苦不堪言，同时也影响了整个乡镇寄宿制学校效能的发挥。因此，教育部门应适当放宽寄宿制学校教师编制，均衡配比师资结构，使教师能各司其职发挥其教学、管理的功能，让乡镇寄宿制学校在发挥自身学校教育职能外，能够切实承担好家庭教育的职能，让学生们健康快乐地成长起来。
四、加强对学生课余活动的设计与投入为培养学生的兴趣爱好，促进学生的健康成长，学校应加强对学生课余活动的设计与投入，合理分配学习和课余活动的时间，安排专门的教师定期组织学生参加课余活动，按照学生身心发展的特点与规律，争取做到形式多样，内容丰富。如可以开设生活技能课，培养学生在寄宿制学校中的日常生活自理能力和良好的卫生习惯；可以开展以宿舍为单位的竞赛以及教育活动，提高同学之间的相互理解程度，增强同学之间的凝聚力，增进同学之间的友谊；同时可以定期组织学生参加“走出校园、关爱他人、融入社会”等社会实践活动，为福利院、敬老院等社会福利机构做出属于自己的贡献，增强学生的奉献意识。让学生通过丰富多彩的课余活动，体验生活、增长阅历、培养性格、提高能力。