“作出”还是“做出”？“和”还是“及”？规范在这⾥！
摘⾃《⽴法技术规范(试⾏)(⼀)》（全国⼈⼤常委会法⼯委发[2009]62号）和《⽴法技术规范(试
⾏)(⼆)》（全国⼈⼤常委会法⼯委发 [2011]5号）
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《⽴法技术规范（试⾏）（⼀）》
对实践中使⽤⽐较混乱，意思相近的，且容易引起歧义的⼀些法律常⽤词语的使⽤作了规范。
照，按照，参照；制定，规定；会同，商；缴纳，交纳；抵销，抵消；账，帐；以上，以下，
以内，不满，超过；⽇，⼯作⽇等。
《⽴法技术规范（试⾏）（⼆）》
对⽴法实践中⼀些存在混⽤或者使⽤不⼀致的法律常⽤词语进⾏了规范。包括：作出，做出；
公布，发布，公告；违法，⾮法；设定，设⽴；执业⼈员，从业⼈员；批准，核准；注销，吊
销，撤销；根据，依据；谋取，牟取等。
下⾯我们就通过具体的例⼦来看看，这些表达究竟该怎么⽤~
01
《⽴法技术规范（试⾏）（⼀）》
和，以及，或者
“和”连接的并列句⼦成分，其前后成分⽆主次之分，互换位置后在语法意义上不会发⽣意思变
化，但是在法律表述中应当根据句⼦成分的重要性、逻辑关系或者⽤语习惯排序。
⽰例
1. ⼀切法律、⾏政法规和地⽅性法规都不得同宪法相抵触。
2. 较⼤的车站、机场、港⼝、⾼等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。
“以及”连接的并列句⼦成分，其前后成分有主次之分，前者为主，后者为次，前后位置不宜互
换。
⽰例
1. 开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个⼈隐私以及当事⼈约定不公开的除外。
2. 国务院和省、⾃治区、直辖市⼈民政府根据⽔环境保护的需要，可以规定在饮⽤⽔⽔源保护
区内，采取禁⽌或者限制使⽤含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。
“或者”表⽰⼀种选择关系，⼀般只指其所连接的成分中的某⼀部分。
⽰例
任何组织或者个⼈不得侵占、买卖或者以其他形式⾮法转让⼟地。⼟地的使⽤权可以依照法律的规定转让。
应当，必须
“应当”与“必须”的含义没有实质区别。法律在表述义务性规范时，⼀般⽤“应当”，不⽤“必须”。
⽰例
仲裁庭对农村⼟地承包经营纠纷应当进⾏调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。
不得，禁⽌
“不得”、“禁⽌”都⽤于禁⽌性规范的情形。“不得”⼀般⽤于有主语或者有明确的被规范对象的句⼦中，“禁⽌”⼀般⽤于⽆主语的祈使句中。
⽰例
1. 任何组织或者个⼈都不得有超越宪法和法律的特权。
2. 禁⽌⾮法拘禁和以其他⽅法⾮法剥夺或者限制公民的⼈⾝⾃由，禁⽌⾮法搜查公民的⾝体。不再使⽤“不准”“不应”“不能”“严禁”等与“不得”和“禁⽌”相近的词语。
但是，但
禁止寄递物品管理规定
“但是”、“但”⼆者的含义相同，只是运⽤习惯的不同。法律中的但书，⼀般⽤“但是”，不⽤单⾳节词“但”。“但是”后⼀般加逗号，在简单句中也可以不加。
除……外，除……以外
“除……外”和“除……以外”搭配的句式⽤于对条⽂内容作排除、例外或者扩充规定的表述。对条⽂内容作排除、例外表达的，置于句⾸或者条⽂中间，表述为“除……外，……”或者“……除……以外，……”；对条⽂内容作扩充表达的，置于条⽂中间，表述为“……除……以外，还……”。
⽰例
1. 除法律另有规定外，任何组织或者个⼈不得检查、扣留邮件、汇款。
2. 农村和城市郊区的⼟地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和⾃留地、⾃留⼭，也属于集体所有。
3. 买卖合同内容除依照本法第⼗⼆条的规定以外，还可以包括包装⽅式、检验标准和⽅法、结算⽅式、合同使⽤的⽂字及其效⼒等条款。
依照，按照，参照
规定以法律法规作为依据的，⼀般⽤“依照”。
⽰例
国务院和地⽅⼈民政府依照法律、⾏政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履⾏出资⼈职责，享有出资⼈权益。
“按照”⼀般⽤于对约定、章程、规定、份额、⽐例等的表述。
⽰例
1. 投保⼈可以按照合同约定向保险⼈⼀次⽀付全部保险费或者分期⽀付保险费。
2. 履⾏出资⼈职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级⼈民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。
“参照”⼀般⽤于没有直接纳⼊法律调整范围，但是⼜属于该范围逻辑内涵⾃然延伸的事项。
⽰例
本法第⼆条规定的⽤⼈单位以外的单位，产⽣职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执⾏。
制定，规定
表述创设法律、法规等规范性⽂件时，⽤“制定”；表述就具体事项作出决定时，⽤“规定”。
⽰例
1. 省、直辖市的⼈民代表⼤会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、⾏政法规相抵触的前提下，可以制定地⽅性法规，报全国⼈民代表⼤会常务委员会备案。
2. 全国⼈民代表⼤会代表名额和代表产⽣办法由法律规定。
在表述制定或者规定的语境下，与“规定”、“制定”相近似的⽤语“确定”、“核定”、“另订”等，今后⽴法中⼀般不再使⽤，统⼀代之以“规定”、“制定”或者“另⾏制定”、“另⾏规定”。
会同，商
“会同”⽤于法律主体之间共同作出某种⾏为的情况。“会同”前⾯的主体是牵头者，“会同”后⾯的主体是参与者，双⽅需协商⼀致，共同制定、发布规范性⽂件或者作出其他⾏为。
⽰例
具体办法由国务院证券监督管理机构会同有关主管部门制定。
“商”⽤于前⾯的主体是事情的主办者，后⾯的主体是提供意见的⼀⽅，在协商的前提下，由前⾯的主体单独制定并发布规范性⽂件。
⽰例
司法鉴定的收费项⽬和收费标准由国务院司法⾏政部门商国务院价格主管部门确定。
缴纳，交纳
“交纳”较“缴纳”的含义更⼴，涵盖⾯更宽。法律中规定当事⼈⾃⼰向法定机关交付款项时，⼀般使⽤“交纳”。但是在规定包含有强制性意思时，可以⽤“缴纳”。
⽰例
1. 当事⼈进⾏民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费⽤。
2. 违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳、罚⾦，其财产不⾜以同时⽀付时，先承担民事赔偿责任。
抵销，抵消
“抵消”⽤于表述两种事物的作⽤因相反⽽互相消除，“抵销”⽤于表述账的冲抵。法律中表述债权债务的相互冲销抵免情形时，⽤“抵销”，不⽤“抵消”。
⽰例
合伙⼈发⽣与合伙企业⽆关的债务，相关债权⼈不得以其债权抵销其对合伙企业的债务；也不得代位⾏使合伙⼈在合伙企业中的权利。
账，帐
表述货币、货物出⼊的记载、账簿以及债等意思时，⽤“账”，不⽤“帐”。
⽰例
保险代理机构、保险经纪⼈应当有⾃⼰的经营场所，设⽴专门账簿记载保险代理业务、经纪业务的收⽀情况。
以上，以下，以内，不满，超过
规范年龄、期限、尺度、重量等数量关系，涉及以上、以下、以内、不满、超过的规定时，“以上、以下、以内”均含本数，“不满、超过”均不含本数。
⽰例
1. 盗窃、作骗、哄抢、抢夺、敲作或者故意损毁公私财物的，处五⽇以上⼗⽇以下拘留，可以并处五百元以下；情节较重的，处⼗⽇以上⼗五⽇以下拘留，可以并处⼀千元以下。
2. 公安机关对成瘾⼈员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执⾏强制隔离戒毒前送达被决定⼈，并在送达后⼆⼗四⼩时以内通知被决定⼈的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定⼈不讲真实姓名、住址，⾝份不明的，公安机关应当⾃查清其⾝份后通知。
3. 劳动合同期限三个⽉以上不满⼀年的，试⽤期不得超过⼀个⽉；劳动合同期限⼀年以上不满三年的，试⽤期不得超过⼆个⽉；三年以上固定期限和⽆固定期限的劳动合同，试⽤期不得超过六个⽉。
⽇，⼯作⽇
“⽇”和“⼯作⽇”在法律时限中的区别是：“⽇”包含节假⽇，“⼯作⽇”不包含节假⽇。对于限制公民⼈⾝⾃由或者⾏使权⼒可能严重影响公民、法⼈和其他组织的其他权利的，应当⽤“⽇”，不
⽤“⼯作⽇”。
⽰例
1. 公安机关对被拘留的⼈，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三⽇以内，提请⼈民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长⼀⽇⾄四⽇。
对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重⼤嫌疑分⼦，提请审查批准的时间可以延长⾄三⼗⽇。
2. ⼈民法院对当事⼈提出的回避申请，应当在申请提出的三⽇内，以⼝头或者书⾯形式作出决定。
02
《⽴法技术规范（试⾏）（⼆）》
作出，做出
“作出”多与决定、解释等词语搭配使⽤。
⽰例
1. 农村⼟地承包仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，以⼝头或者书⾯⽅式通知当事⼈，并说明理由。（农村⼟地承包经营纠纷调解仲裁法第⼆⼗九条）
2. 最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院作出的属于审判、检察⼯作中具体应⽤法律的解释，应当⾃公布之⽇起三⼗⽇内报全国⼈民代表⼤会常务委员会备案。（监督法第三⼗⼀条）
“做出”多与名词词语搭配使⽤。
⽰例
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