在开展深入学习实践科学发展观
活动动员会议上的讲话
（2009年3月7日）
同志们：
3月5日上午，县委召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会。根据县委的统一部署，我局作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从现在开始到8月份基本结束。今天这次会议，主要任务是传达贯彻县委动员会议精神，安排部署我局开展学习实践活动。为加强对学习实践活动的指导，县委专门派出了督导组，并把我局作为张县长的联系点，张县长今天又在百忙之中亲临会议作指导，局党组一定认真落实县委的部署，高度重视，精心组织，坚持标准，严格要求，确保学习实践活动取得预期成效。下面，我代表局党组讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
联系我局实际看，开展深入学习实践科学发展观活动，意义十分重大。
第一，开展学习实践活动是贯彻县委重大决策部署的具体行动。近年来，全局上下坚持以科学发展观为统领，进一步统一思想，理清思路，强化举措，狠抓落实，财政改革和各项工作取得了显著成绩。但与科学发展观的要求相比，与县委要求和全县人民的期盼相比，我们的认识还不够深，落实科学发展观的自觉性还不强，领导科学发展的能力和水平还需提高，迫切要求我们按照上级的决策部署，紧密联系思想和工作实际，进一步学习实践科学发展观，更加自觉地用科学发展观统一思想，更加坚定地坚持以科学发展观统领财政工作全局。开展深入学习实践科学发展观活动，我们要从贯彻落实县委重要决策、加强干部队伍自身建设和推进财政改革事业长远发展的战略高度，深刻理解开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，切实把思想认识统一到县委的部署和要求上来，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和积极性。
第二，开展学习实践活动是推进我县经济社会又好又快发展的重要抓手。当前，我县正处在超常发展的关键时期，全县上下围绕加快建设的总体目标思路，坚持抓投入增后劲，抓开放激活力，抓调整上水平，抓民生促和谐，坚定信心、攻坚克难，千方百计保持经济平稳较快增长。开展学习实践活动，有利于促进全县上下准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，解决好影响科学发展、社会和谐的矛盾和问题；有利于动员全县上下坚持把推进和谐发
展作为当前最紧迫的任务。希望通过这次活动，全体干部职工能够深入研究和思考，紧密联系实际，通过开展活动准影响财政工作和发展中存在的实际问题，准自身存在的问题，进一步强化措施，推动工作，这是开展学习实践活动的目的所在。
第三，开展学习实践活动是发挥财政职能、实现科学发展的迫切需要。近几年来，局党组对贯彻落实科学发展观十分重视，积极采取措施，更新观念，转变职能，改进监管，优化服务，取得了明显成效。特别是去年以来，坚持“理财惟公，争创一流”的理念，树立“锲而不舍，追求卓越”精神，紧紧围绕“科学发展”和“服务民生”两大主题,切实转变生财思路、聚财方式、理财观念和用财方法，进一步规范“乡财县管”财政体制，积极落实综合预算和国库集中支付管理制度改革，着力调整和优化财政支出结构，积极构建民生财政，重点工作实现较大突破，整体工作迈上新的台阶。但在全面落实科学发展观的认识上和实践中，仍然存在不少差距。比如：有的同志认为财政工作不同于宏观调控和经济执法部门，推动科学发展与我们的直接关系不大，促进科学发展的自觉性还不够高；有的同志对科学发展观的第一要务是发展领会得还不够深，还不能自觉地把促进科学发展作为检验工作成效的重要标准；有的同志对科学发展观的核心是以人为本理解得还不够透，还不同程度地存在以管理者自居的思想；有的同志对科学发展观的基本要求是全面协调可持续把握得还不够准，在推进经济、政治、
文化、社会建设协调发展方面还存在厚此薄彼的现象；有的同志对科学发展观的根本方法是统筹兼顾处理得还不够好，落实的措施办法还不多。这些问题的存在，不同程度地影响了科学发展观在财政工作中的贯彻落实。我们一定要通过深入扎实开展学习实践活动，统一思想，提高认识，解决问题，改进工作。必须深刻认识到，提高财政收入，科学安排支出是财政机关的基本职责，促进科学发展是财政工作的根本目的。必须按照全面落实科学发展观的要求，努力实现聚财、理财、用财、发展、服务、执法的统一。必须坚持统筹兼顾，充分发挥财政在促进经济社会又好又快发展中的职能作用。
二、明确任务，把握重点，扎实推动学习实践活动深入开展
为指导学习实践活动扎实有效开展，县委下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（【2009】4号），成立了领导小组并制定了配挡表，明确了开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和具体安排。我们要严格按照县委的部署和要求，紧密结合实际，积极推进学习实践活动深入扎实开展。在学习实践活动中，要着重把握好以下四个方面。
（一）准确把握学习实践活动的指导思想。按照县委要求，结合我单位实际，我们开展学习
实践活动的指导思想是：全面贯彻县委要求，坚持科学发展、建设和谐宁津，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民众得实惠，组织全体党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和众反映强烈的突出问题，以深化各项财政改革为契机，进一步完善有利于促进科学发展的财政管理体制，加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，构建财政长效管理机制，逐渐实现聚财手段由“窄”向“宽”转变、理财方法由“粗”向“细”转变、财政监督由“弱”向“强”转变，全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、达到高质量的服务的目标，做到高举旗帜、坚定信念，转变职能、改进作风，履行职责、依法行政，牢记宗旨、服务人民，推进财政工作在服务经济社会又好又快发展中开拓新局面、再上新台阶。
（二）严格坚持学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中，要严格坚持县委提出的四条主要原则。一是必须坚持解放思想。学习实践活动的过程，就是不断解放思想的过程。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入开展以解放思想为主题的大讨论，使财政各项工
作更加符合科学发展观的要求。二是必须坚持突出实践特。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出实践性要求。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会对财政工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验、继续推进财政改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，坚持把重实践、求实效贯穿学习实践活动的全过程。三是必须坚持贯彻众路线。学习实践活动中要充分发扬民主，吸收众参与，接受众监督。查问题要听取众意见，整改情况要组织众评议，活动成效要交由众评判。动员讲话四是必须坚持正面教育为主。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。要正确运用批评和自我批评这个有力武器，充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力。
（三）努力实现学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新财政体制、促进科学发展四个方面的目标。这四者相互联系、相互促进，是一个有机的整体，其中提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。一是提高思想认识，进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是解决突出问题，克服影响和制约财政部门推进科学发展的阻力。三是创新财政体制，继续推进国库集中支付制度改革、
综合预算制度改革、政府采购制度改革、 “乡财县管”制度改革、国有资产监管制度改革，切实提高财政服务经济社会全面协调可持续发展的能力，形成更加有利于科学发展的财政管理体制。
（四）切实解决学习实践活动要解决的重点问题。要着力解决两个方面的问题：一是适应建立健全推进科学发展体制机制的需要，进一步提高财政管理效能。二是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面众反映强烈的突出问题，不断提高促进科学发展、社会和谐的能力。
三、加强组织，精心组织，努力确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是全县当前政治生活中的一件大事。全体干部职工要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。
（一）加强组织领导，严格落实领导责任制。为加强对学习实践活动的领导，局里成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，*局长任副组长，班子其他同志为成员。领导小组下设办公室，由**局长兼任办公室主任，下设综合组、宣传组、督查组，负责学习实践活动的具体
工作。要严格落实领导责任制，局党组对学习实践活动全面负责，党组成员负责抓分管单位的学习实践活动。各科室负责人是学习实践活动的第一责任人，要全面负责本科室的学习实践活动，切实履行具体组织实施的职责。要在全局形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动深入扎实开展。
（二）把握关键环节，高质量地完成学习实践活动各个阶段的任务。这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。其中，学习调研阶段包括学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节；分析检查阶段包括召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织众评议三个环节；整改落实阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。要坚持进度服从质量，每一阶段、每个环节的安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能抢时间、赶进度，影响质量、影响成效。
（三）做到以身作则，充分发挥党员领导干部的表率带头作用。按照县委关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，局党组每个成员都要以身作则，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以自己的示范作用推动学习实践活动深入开展。
（四）搞好宣传交流，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。在开展学习实践活动中，要认真做好宣传交流工作，积极采取多种形式，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。
（五）坚持统筹兼顾，努力做到学习实践活动与当前各项工作“两手抓、两不误、两促进”。当前，我们既要高度重视开展学习实践活动，又要认真扎实做好各项工作，要求高、任务重。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，精心组织，整体推进。要把学习实践活动当作推动工作的强大动力，通过扎实的工作成效促进学习实践活动深入开展，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，开展学习实践活动，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步开创财政工作新局面，充分发挥财政在促进经济社会又好又快发展中的职能作用，意义重大，影响深远。我们要在县委正确领导下，在督导组的指导下，高度重视，精心组织，强化督查，狠抓落实，确保学习实践活动取得圆满成功，达到预期效果。