社会⼯作者与志愿者联动机制的优势与困境
随着社会服务模式的不断创新，如何让更多的社会资源有效且持续地投⼊社会治理中, 成为当下值得研究的问题。社会⼯作者与志愿者作为社会基层服务的重要资源，⼆者的协调合作与共同发展即有利于回应社会服务的需求。
社会⼯作者与志愿者联动机制的内涵与重要性
“社会⼯作者与志愿者联动机制”是指社会⼯作者与志愿者通过相对稳定的规律性模式，实现双向互动，形成合⼒，发挥稳定的功能，是提升社会⼯作者和志愿者服务质量，协调各⽅资源的有效途径。⼆者都以集体主义为导向，为社会困难体和社会公共事务服务，都是对政府公共服务的有益补充。社⼯与志愿者⼀致的基本属性，为其合作奠定了基础。但由于两个领域在我国的发展程度差异以及服务理念、服务⽅法和运作模式的不同，其现有的合作模式也出现了以下问题：服务资源重叠，缺乏发挥各⾃优势的平台；合作地位不平等，造成“联⽽不动”的局⾯；专业管理⼈员缺乏，难以保持“联⽽恒动”。因此，应该建⽴并完善⼀种协调⼆者的机制，即规律性的资源协调与整合模式，使社会⼯作者与志愿者通过结构化的联系双向互动起来，形成“两⼯”之间沟通顺畅、优势互补的长效格局，使联动过程和功能的发挥具备程序化且规范化的运作原理和运⾏特点。
这⼀机制的建⽴将形成⼆者之间的优势互补，在此基础上更加有效促进社会服务的发展。⼀⽅⾯，志愿
者为社会⼯作者提供了更具备众基础且更为丰富的⼈⼒资源；另⼀⽅⾯，志愿者作为⼀种⾃愿⾏为，缺乏组织性和专业性，在服务的过程中出现服务质量不⾼、服务缺乏特⾊、志愿者流失率增加、志愿者激励保障机制不健全、服务缺乏长期性和常态化等问题，这些将不利于志愿服务朝着专业化、组织化、制度化的⽅向发展，也将不利于回应社会服务的需求。社会⼯作者作为⼀种在专业助⼈理念、⽅法指导下的职业，其理念和原则能够转变志愿者的思路，且专业的助⼈⽅法能够在发掘服务对象需求、设计服务⽅案以及志愿者的评估激励等环节中为志愿者提供指导，将有利于志愿服务的科学可持续性发展。
总之，社会⼯作者与志愿者联动机制的建⽴既是⼆者共同的利益诉求，⼜是创新社会服务模式的现实需求。
社会⼯作者与志愿者联动机制的做法和经验
2015-2016 年，笔者以志愿者⾝份在X 组织参与相关⼯作，并在结束志愿者⼯作后，以“社会⼯作者与志愿者联动机制”为题，对X 组织进⾏了专项调研。在此基础上，笔者对X 组织在“社会⼯作者与志愿者联动机制”的运⾏探索上的⼀些做法和经验归纳总结如下：
（⼀）关注志愿者，以“双向互动” 为⽬标培养志愿者
志愿服务是⼀种⾃觉⾃愿的⾏为，在与社会⼯作者合作的过程中易处于从属地位，这不利于“两⼯联动”
机制的建⽴。此外，社会⼯作者和志愿者在服务资源上常出现重合，造成了资源浪费，因此应注重社会⼯作者与志愿者之间需求和资源等⽅⾯的对接。X 组织与志愿者建⽴关系的过程分为以下⼏个阶段：在招募阶段，制定⾃⾝的岗位、志愿服务时间以及需要的⼈数等信息，通过机构⾃媒体发布招募信息；在志愿者选择阶段，明确志愿者需求以及合作意愿，建⽴初步的志愿者档案，进⼊培训试⽤期；经过志愿服务理念与社会⼯作理念、⽅法等通⽤培训以及撰写服务项⽬计划书、管理服务项⽬、加强团队建设等专项培训后，进⼊观察期，考察志愿者的服务理念是否与本机构契合，服务技能是否合格；在志愿者评估阶段，以志愿者互评以及服务对象评估为主；⾯对联动过程中志愿者消极的⼯作态度，X 组织尝试以沟通总结的⽅式，进⼀步澄清双⽅需求，让志愿者得到关注，同时也总结机构⾃⾝在志愿者管理⽅⾯的不⾜。此外，从志愿者的服务内容上看，社会⼯作者发现并吸纳多元化志愿服务资源，投⼊到实务、监测、调研、倡导等⼯作中，形成多层次的服务内容。从参与联动机制的志愿者⾝份来看，包括由受助者转变为助⼈者的流动⼉童志愿者和农民⼯志愿者，还有建⽴长期合作关系的医⽣和企业志愿者以及寻求实习平台的⾼校志愿者，志愿者的不同⾝份给服务带来不同的服务资源，其本⾝就是资源的享有者和提供者。
（⼆）关注志愿服务项⽬，以“项⽬运⾏”为载体运⾏联动机制
社会⼯作者与志愿者的联动离不开服务项⽬的合作，服务项⽬能够将分散的个体志愿⾏为整合为持续性的集体⼒量。X 组织与志愿者在项⽬上的合作特⾊体现在：⾸先，项⽬岗位专项培训与项⽬化管理培训
相结合，即固定岗位培训与教授项⽬书撰写、项⽬管理实操知识等结合在⼀起。其次，项⽬具有流动性，同⼀个项⽬会有层级式的志愿服务岗位难度设置，根据志愿者的能⼒进⾏分⼯，并根据定期考核和评估结果促进志愿者的流动。各项⽬间具有开放性，志愿者可以参与层级式分布的不同项⽬，通常在最初级的⽇常托管项⽬得到能⼒和服务理念的考核，考核通过后可申请加⼊主题性⼩组活动等专业能⼒要求⾼的项⽬。最后，在项⽬评估阶段，有两个层次的评估，⼀个是内容评估，由志愿者开展，围绕项⽬⽬标，对⾃⾝的服务过程和内容做评估，社会⼯作者做出评估反馈；另⼀个是项⽬管理评估，由社会⼯作者开展，围绕项⽬运作过程，从机构服务理念、服务对象以及志愿者需求达成情况、志愿者参与、能⼒提升、服务质量、项⽬管理能⼒等⽅⾯进⾏分析，志愿者做出评估反馈。在这样的评估体系中，社会⼯作者与志愿者都经历着从评估到被评估的转化。
（三）关注志愿服务组织，通过联动机制进⾏“组织培育”
孵化社区志愿者队伍建设是X 组织的主要⽀持性⼯作之⼀，也是与志愿者联动中的主要⽬标。为了改变社区居民对社区公共事务参与度低、社区⾃治缺失和社区⽂化贫瘠的现状，X 组织与社区⼯作者合作，以评估、策划与开展志愿服务项⽬的⽅式招募并发掘⾻⼲志愿者以及拥有简单组织架构的互助⾃助组织，向其提供专业的组织建设和管理培训，促进社区社会组织和社区志愿者队伍的建设。⾄今，“东风地区社会组织联合会”、“快乐四妹”社区志愿服务组织、“紫韵艺术团”等组织成为服务社区⾃⾝的内在⼒量投⼊到社区基层⾃治的模式中。此外，社区内部组织成⽴后， X 组织定期开展项⽬管理、组织管理等
专项培训，向其提供专业⽀持。⽽另⼀⽅⾯，在与社区合作的过程中，X 组织发掘了更多的服务资源，社区社会组织、社区志愿者队伍
对于X 组织来说也成为新的外部资源，通过发挥⾃⾝的优势⽀持X 组织的⽇常服务。
志愿工作社会⼯作者与志愿者联动机制的优势与困境
机制的要素还应包括事物在有规律性的运动中发挥的作⽤、效应，即功能。X 组织的“两⼯联动”机制效果较为明显，但由于机制运⾏模式的局限性以及运⾏条件的不成熟等因素，在其运⾏过程中也出现了亟须解决的问题。
X 组织社会⼯作者与志愿者联动机制效果主要体现在以下两个⽅⾯：
⼀⽅⾯，“双向互动”的志愿者培养⽬标让社会⼯作者与志愿者在联动机制中共同处于主体地位，克服了传统的领导与被领导关系，志愿者不再是被动的参与者⾓⾊，更是资源的主动提供者，其⾃⾝的需求也成为“两⼯联动”运⾏的出发点和落脚点，这样的联动特⾊有利于志愿者⾃⾝价值的有效发挥，且社会⼯作者专业管理、助⼈理念与⽅法的嵌⼊也有利于志愿服务管理和运⾏模式的改善，在这样的“双向互动”模式下，⼆者联动机制有了联⽽恒动的可能性。
另⼀⽅⾯，X 组织的“两⼯联动” 机制有利于促进社区建设和社区融⼊。社会⼯作者通过⽇常服务传播助
⼈⾃助的理念，让社区的受助者转变为助⼈者。在接受服务的过程中，社区流动⼈⼝和外体由最初的受助者，成为助⼈者并参与到X 组织的服务队伍中。此外，X 组织对志愿服务项⽬以及志愿服务组织的关注，让志愿者个体的分散⾏为变为集体⾏为，有利于促进社区志愿服务队伍的产⽣，由此助⼈、⾃助、互助的社区⽂化得以形成，也让社区居民相互融⼊。
由于X 组织处在⼀线服务⼯作量巨⼤且⼈员调配困难、运⾏模式发展还未成熟等现实情境下，“两⼯联动”机制的运⾏也出现了以下问题：
⾸先，志愿者准⼊门槛较⾼，致使志愿者⼈⼒资源缺失，志愿者联动机制的优势发挥出现递减效应。其次，X 组织的常规项⽬点距离志愿者资源集中地带较远，并且项⽬运⾏周期较长，时间固定，在与服务资源对接上有⼀定的困难，志愿者在同⼀个项⽬内外及多个项⽬之间的流动率较⼤，增加了志愿者的管理和岗位对接的难度。最后， “组织培育”的志愿者队伍建设运⾏周期长，见效慢。
社会⼯作者与志愿者联动机制的产⽣起源于政府政策的倡导，基于整合社会⼒量投⼊社会建设，同时，社会组织与志愿团体也探索出多样化的合作路径来应对现实社会服务发展的现实要求。但是⼀种机制的形成与发展离不开实践经验的总结与推⼴，未来任重⽽道远。