***秘书长：
当前，我单位承担的工作任务繁重，包括人大、政协等方方面面对建设交通工作的关注度高，各项会议多、协调事项多、汇报请示多，导致文稿起草的工作量也比较繁重，其中，也包括大量的以文件形式上报市单位、市政府或市领导的稿件。
对于文稿起草工作，目前的工作状况是，研究室、办公室承担的任务都比较重，但分工又不是十分明确，基本上处于领导“发点球”的状态，交办给谁，就由谁办。这种方式在一定程度上均衡了研究室和办公室之间的任务量，但在另一方面，又容易导致工作职责不清晰，工作的预见性、计划性比较差，有时在时间比较仓促的情况下，容易导致工作的失误，并降低文稿起草质量。
针对这一情况，为加强文稿起草工作的预见性与计划性，进一步提高工作效率，提升工作质量，根据晓坚秘书长的指示要求，有必要进一步明确处室之间的职责分工，现提出以下三个方案：
方案一：
1、综合类文稿的起草。包括半年度、年度工作会议、务虚会议的市分管领导讲话稿、单位主要领导报告稿；单位主要领导参加市单位务虚会议、住房城乡建设单位、交通管理工作会议的发言材料；市建设交通两单位召开的区县建设交通单位工作会议文稿等。
这几个文稿综合性强，需要对总体经济社会发展形势有比较连续的跟踪和比较深入研究、分析，并根据单位处室小三定，建议此类文稿明确由研究室负责，实际上也基本是这样分工的。为提高文稿起草质量，建议可参考以往做法，成立一个专门小组，由秘书长任组长，研究室相关负责同志任副组长，办公室等各处室派人参加，每年开1-2次会议，策力，完成文稿起草任务（最近两年，也基本上是如此操作）。
2、各类专题会议的文稿。比较固定的会议有，一年一度的立功竞赛表彰会议、一年一度的重大工程工作会议，以及单位务会议、单位主任办公会议、市政府常务会议审议材料，以及其他业务工作的专题会议文稿等，目前的格局基本上是各业务处室起草初稿或提供材料，研究室或办公室核稿或拼稿。建议各类专题会议文稿原则上由研究室负责；但单位务会议、单位主任办公会议，涉及向市人大、市政协汇报工作、通报情况，单位主要领导到区县调研通
报相关工作，涉及应急工作，市政府常务会议审议我单位工作等方面的文稿由办公室负责。
3、各类文件文稿的核改。在上述两类文稿之外，实际上，各业务处室起草的文件，特别是上报市单位、市政府的请示、报告，上报市单位、市政府领导的工作专报，工作量亦十分巨大，对于这类文稿办公室主要是从发文程序的角度负责文字审核，但往往达不到单位主要领导的要求，需要进一步加大工作深度，提升到文稿起草的高度来进行核改。
方案二
1、安排专人保障单位主要领导的文稿。参照以往给单位主要领导配备专门文字秘书的做法，由研究室明确专人，专门负责单位主要领导的文稿起草工作，凡涉及单位主要领导的文稿一律从该同志一个出口交给单位主要领导。
这样做的好处是，该同志可以连续跟踪领导的工作思路、领会领导意图，有利于提高文稿的质量。做出这样的安排后，应创造一切条件安排该同志跟会、跟随单位领导出席各类调研和工作检查、视察等，该同志不承担其他事务性工作。（实际上，我单位以往也曾这样安排过，即凡单位主要领导的稿件，由**同志负责，实际效果也比较好）。
考虑到这方面的工作量过于繁重，可以安排单位务会议、单位主任办公室会议、市政府常务会议审核我单位工作、涉及应急工作、单位领导到区县调研等五类文稿继续由办公室负责。
2、市分管领导的文稿。各类专题会议涉及市政府分管领导出席的，包括讲话稿和主持稿，一律由业务处室负责起草，由研究室负责核改。
3、单位分管领导的文稿。一律由业务处室负责起草，由办公室负责核改。
方案三
1、综合性文稿。（定义参照方案一），由研究室负责起草。
2、专题会议的市领导文稿。市政府分管领导的稿件，由业务处室负责起草初稿，研究室负责核改。
3、专题会议单位主要领导稿件。由业务处室负责起草初稿，研究室或办公室分别负责核改，具体分工是：办公室主要对口建设类、应急类处室，包括重大办、竞赛办、建管办、住宅处、城镇处、规划处等；研究室主要对口交通类、管理类处室，包括航运建设处、综合交通处、城市环境处、设施运行处、综合计划处、科技信息处等。
4、单位分管领导稿件。务虚会议由业务处室负责初稿起草，办公室核改。
以上妥否，请示。
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