支部引领  党员示范  服务助推
农民合作社带动产业发展富民强村
中共章丘市委组织部
近年来，章丘市适应农业产业化发展的新形势，充分发挥农村党支部和党员干部的引领组织、示范服务作用，积极创办领办农村专业协会、农民合作组织，走出了一条“支部引领协会、协会促进产业、产业富民强村”的新路子，促进了组织优势、组织资源向发展优势、发展资源的转化，农村党建和农村经济发展同频共振、共同发展。目前，全市共发展农民专业合作社508家，入社农户8万余户，年经营总收入达21亿元，覆盖了60%以上的建制村。章丘市连续3年被评为全省“农业产业化先进县（市）”。
一、支部引领示范，推动合作社健康发展。党支部从建组织、顺机制、抓示范入手，着力推动合作社由“松散协作”向“紧密联合”转变，合作方式由单纯的“互助服务”向“产业主导”和“互助服务”结合转变。
一是整合组织资源，扩大合作社党的组织和工作覆盖。立足当地众种养传统和产业基础，村
党支部牵头把党员骨干、专业大户、致富能手和众组织起来，成立专业合作社，在生产、加工、销售等多个层面全方位合作。对众自发创办的合作社，坚持“支部介入、优化整合、扩大规模”三步走，根据产业发展趋势，着重在薄弱环节上加强引导，同时及时组建“兼合式”党支部，做到合作社发展到哪里，党的组织和工作覆盖就拓展到哪里。目前，全市村党支部共创办领办合作社287家，党员致富能手创办的161家，单独组建党支部的合作社24家，形成了“支部引领闯市场、党抱团奔小康”的良好局面。
二是推行“双向进入”，实施有力领导。大力推行村干部与合作社管理层“双向进入、交叉任职”，把合作社建设发展纳入农村干部岗位目标管理责任体系，充分发挥村干部政治素质好、带富能力强、协调能力强的优势，帮助合作社建立健全理事会、监事会等组织机构，完善民主决策、财务管理、利益分配等工作机制，确保众利益不受侵蚀、集体利益不受损害。高官寨镇党委创办奶业合作社，镇村干部兼任理事，他们发挥政策熟、眼界宽的优势，建立规范了小区养殖、饲养监管、奶牛保险等制度，引导众开展规模化养殖、机械化作业，年均经济效益4000多万元。
三是引导党员创先争优，发挥示范带头作用。结合开展创先争优活动，把党员“五带头”标准
细化为创办基地、推广技术、帮困带富等20项具体指标，深入开展“党员科技示范户”、“致富带头户”创评活动，党支部与合作社共同进行评议考核。同时，从全市入社党员中集中评选出2828名党员科技致富示范户，与想致富、缺技术、无门路的贫困党员结成对子，帮助增收致富，示范带动更多众参加合作。回村大学生党员王元虎在三涧溪村党支部书记高淑贞的引导扶持下，创办了绿涧生态养猪专业合作社，带动全村500余户众靠发展特养殖实现了致富增收。
二、强化服务指导，促进产业做大做强。坚持引导不强迫、服务不干预、支持不包办，充分发挥农村党支部的协调服务功能，在规模经营、市场运作、品牌创建各个环节，为合作社提供优质高效服务，实现兴社、强村、富民的有机结合。
一是抓政策支持、技术指导，着力解决合作规模小、技术水平低的问题。党支部针对合作社需求，组织党员干部进家入户宣传“三农”政策，发动众通过土地入股、返租倒包等方式流转土地、创办基地，引领众向合作社靠拢、优势产业向优势区域集聚，全市有13.5万亩土地流转到合作社，建成特农产品基地30多个、标准化养殖区530多个。实行“支部远教站点+合作社产业基地”技术推广模式，研发了“农村商务信息服务网络平台”，及时对农户开展课
堂教学、实践操作多种培训服务，指导推广农业先进实用技术，全市80%以上特农业基地实现了标准化生产。相公庄镇小康村党支部创办金银花合作社，通过干部讲、党员谈、众议，动员众流转土地，建成了1500亩的金银花都市农业园；通过土地补偿、收益分配、返聘务工等方式，每亩为众增收1.8万元，实现了农业生产规模化、农民收入多元化。
二是抓制度保障、项目支撑，着力解决合作形式散、信息不畅的问题。按照“生产在家、服务在社”的要求，村党支部指导合作社建立生产记录、技术培训、产销代理制度，为众提供产前、产中、产后全程监管服务。枣园街道万新村党支部建立大葱合作社，注册“万新”牌富硒大葱，实行“六统一”管理，即统一技术培训、统一使用优良品种、统一供应农资、统一操作规程、统一商品标识、统一包装销售，保证了产品质量和品牌信誉。坚持把合作社作为承担农业综合开发、农机推广、农产品标准化等涉农项目的主体，提供农业项目支撑，增强合作社发展后劲。宁家埠镇大桑树村党支部利用农业局沼渣沼液灌溉技术推广项目，指导合作社改进西红柿种植技术，不施化肥，不打农药，每公斤比市场上贵1元钱，亩收入3万元以上。
三是抓品牌提升、市场开拓，着力解决经营效益低、产品销售难的问题。针对“产易卖难、涨跌难控”现象，党支部牵头开展种植状元评选、特农事节庆、名优产品展销等品牌创建活动，
帮助合作社推进市场营销、扩大社会影响，实现“一社一品”。目前，全市认证无公害、绿、有机食品总数达到202个，章丘大葱、明水香米、章丘鲍芹通过国家地理标志认证，“章丘大葱”品牌价值提升到24.76亿元。为拓宽市场销售渠道，党员干部主动“进省城、上北京”，对接农产品营销企业和龙头企业，推动合作经营融入整个产业链条，实现产业整体效益最大化。刁镇张官村党支部指导帮助华宝合作社走出了农超对接、直供直销的路子，使其成为山东省直有关部门和山东大学的农产品直供商。辛寨镇党委连续三年在人民大会堂举办鲍芹推介会，一公斤鲍芹芽卖到180元，仅种植环节的纯效益增加到每亩3万元左右，游客称赞“鲍芹不比鲍鱼贵，鲍芹堪比鲍鱼香”。目前，全市60%的合作社与加工营销企业建立了密切的产销关系，15个农产品进入省内外大型超市，成了高端市场“抢手货”。
三、坚持村社联动，实现党建和产业发展互促共赢。通过支部领办农民合作组织，实现了“三个转变”：一是促进了农村基层党组织领导方式的转变。把合作社作为党管农村的重要阵地，通过党支部引领、指导合作社建设，使党的活动始终站在经济发展的第一线、渗透到农业产业化发展的各个环节，进一步加强了对农村经济工作的领导；通过发挥党员干部示范带动作用，做给众看、领着众干，及时帮助众解决生产经营难题，进一步提高了农村社会管理水平，拉近了党干感情；通过带领众建基地、拓市场、创品牌，为合作社提供优质
农村经济合作社
高效服务，农村党组织职能变决策指挥为创业带动、变事务管理为服务引导，进一步提高了领导农村经济工作的能力，增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是促进了农村经济发展方式的转变。村党支部领办合作社，加快了农业生产要素的集聚和流动，吸引广大众加入农业产业化发展链条，在农资投入和农业生产加工销售各个环节实现了高度组织化，促进了农业产业结构调整优化，提高了农业产业化水平；镇村党组织通过成立法律服务小组，指导规范合同制定和财务管理，对合作社与众签订合同、分配收入等关键环节实行全过程监督，及时受理众诉求，提供法律援助，有效杜绝了坑农、害农现象，实现了农民致富增收长效化；同时，村党支部通过向合作社提供中介、劳务、物业租赁等服务，增加村集体收入，合作社成了村级集体经济新的增长点。曹范镇鑫富泉薄壳核桃合作社在镇村党组织指导下，成立技术推广小组、专业营销小组，采取互助合作形式，无偿向众提供产销一体化服务，入社众覆盖周边13个行政村，年销售收入达到300多万元，达到了提高产品价格、增加村民、村集体收入的多重效果。三是促进了农村党员干部队伍整体结构的转变。村党支部通过引导众学用技术、增长本领，组织众分工合作、开拓市场，有效提高了众的综合素质和集体主义观念，培育出了一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民，培养和储备了丰富的农村人才资源，为党组织选用人才提供了“源头活水”。目前，章丘市新型农村人才总量达7
500人，白云湖渔业合作社刘鹏等33人当选济南市优秀农村实用人才，万新大葱合作社沙树星当选山东省“乡村之星”。2011年村“两委”换届选举工作中，有87名专业合作社负责人当选村党组织书记，有1678名党员种养大户进入村级班子。以合作社为载体开展党的活动，使党员干部先进性的要求更加贴近实际、具体明确，抓住了党员干部发挥作用的“兴奋点”，广大党员干部在带领众抓生产、闯市场的实践中提高素质、增长才干，激发了党员干部队伍的活力和干事创业的积极性。