目前农村合作社规范运行科学管理的措施探析
农村经济合作社作者：杨建华
来源：《大观》2015年第01期
农村经济合作社作者：杨建华
来源：《大观》2015年第01期
摘要：针对当前农村合作社的种种问题，通过笔者通过多方实地考察，探索出八项措施，如果能够进行规范运行，科学管理，再加上合作社全体成员的共同努力，将合作社做大做强，实现合作社全体成员的共同富裕，将绝不是一个不可实现的致富梦。
关键词：农村合作社;规范运行;科学管理
农民合作社的经济组织是一种改变单个农业生产者和大市场之间进行不对等交易状况的制度安排，担当着破解我国“三农”难题的重要组织主体所应承担的历史使命，已逐渐成为提高农民组织化程度、保护农民利益、促进农村稳定和农业发展的重要主体力量，成为统筹城乡经济社会发展、建立和谐社会的重要组织载体。
近年来，我国的农民合作社得到了大力的发展，这在增加我国农民收入，以及进一步拓展农民增收空间，逐步缩小城乡居民收入差距方面，起到了不可代替的重大作用。然而，在现实中，同时也存在着影响农村合作社发展的因素，这已经成为亟待解决的问题。
目前，比较突出的问题是，很多合作社，集中了大片农田，可对农民来说，得到的只是固定的流转费，是个死钱，合作社怎样才能带动农民挣更多的钱？合作社有了地，又怎么才能种出高效益？不少合作社，还处在粗放阶段。这个问题是当前不少合作社正在面临的。
有的合作社，虽然名叫合作社，实际上只是几个人成立的经济组织。这样的合作社，享受着种植和养殖产品免税、政府扶持资金等好处，盈利却从不搞二次分配。由此引发不少“吃小户”现象。还有的企业或者大户，把自家亲戚拉来充数，5个人注册成立一个合作社，流转多少户土地，就说有多少户社员，普通农民连自己成了社员都不知道。
农民挣不到更多的钱，就激不起合作热情;合作社挣不到钱，其发展也难以为继。随着合作社数量激增，合作社整体规模偏小、管理制度不全、应对市场力不从心等现象开始显现。业内专家表示，市场竞争加剧，合作社也将面临优胜劣汰。对每一个合作社而言，如何尽快走向规范，实现高效运营，是避免被淘汰的惟一出路。
鉴于以上种种因素，对待中国农村经济改革中出现的合作社的种种问题，我们通过多方实地考察，探索出进行规范运行，科学管理，做大做强的措施。
首先，必须组建一个过得硬的理事会。在合作社成立后，除了涉及合作社经营管理的重大事项的决策，由成员（代表）大会讨论通过外，一般性的日常工作主要靠理事会决议并实施，所以，理事会班子在合作社运行过程中的作用是非常关键的。合作社设立大会一般都要选举产生理事会和监事会，所以在民主选举理事会组成人员时要兼顾多方面人才加盟，要把成员中的“能人”选进理事会，特别是生产技术人才、经纪营销人才、经营策划人才，等等。其次，必须选配一名高素质的理事长。理事长是合作社的领军人物，也是核心人物，担任理事长不仅要有高度的责任心和无私的奉献精神，还要在合作社中具有较强的凝聚力和号召力，更要有出的组织协调能力和口语表达能力。所以在选举理事长时成员要充分了解理事长人选的能力和水平，只有当家人选好了，才会使合作社健康发展。第三，必须选聘一名业务精的财会人员。合作社是一个经济组织，离不开财务核算。所以农民专业合作社必须聘请具有专业资格的财会人员。在合作社创办的起步阶段，如果没有合适的专业财会人员，可聘请当地村级组织的报帐员担任，也可以委托乡镇财务核算中心代理做帐。第四，必须合理设置内部机构。合作社在内部机构设置上，要根据每个合作社实际需要合理设置。对于一些较大型的合作社，可设置办公室、财务室、技术（供应）服务部、市场营销部等机构。第五，必须建立完善的规章制度。规章制度是农民专业合作社规范运行和持续发展的基本保障，也
是合作社在设立登记之前必须要做的一项工作。从目前情况看，不少合作社的章程是套用工商登记的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不够健全，各项权责不够分明。
第六，必须进行规范运作，有制可依，夯实合作社健康发展的基础。有的合作社之所以会产生社员“内讧”。多是因为收益不高，社员们怀疑钱都让理事长挣去了。理事长却感到冤屈。因为，这些年，他们已经投很多钱，但是市场行情不好，他们也没有什么好办法。因此，要弄清钱到底谁挣了，很简单。就是要按照相关规定，合作社在采购、销售、投资、分配积累、负债等方面，要建立十三项内控制度;根据合作社财务会计制度要求，要设置十三本账，三个登记簿，五个报表。假如没有健全的财务会计内控制度，大家面对的都是一本糊涂账，彼此怀疑、指责就当然难以避免。目前，不少合作社在管理分工、市场营销等方面都存在问题。规范运作才是一个合作社健康发展的基础。
第七、必须留得住人才，培养好自己的人才，使合作社保持永久的活力。在
合作社的发展实践中，困扰合作社发展的关键问题，是人才缺乏。人才意味着合作社融资能力的增强，意味着经营局面的改观。合作社怎样才能留住人才？合作社是以企业为依托
发展起来的，员工的待遇福利要好，这是一个原因。还有一点，对每个来应聘的学生，都要提供一个职业规划，按这个规划，应聘者从养猪场最基层的工作做起，边干边学，一般1到3年的时间，就能完成从饲养员到技术员再到场长的发展，待遇福利也会随着职位的改变而提高，有目标，有发展，学生们都会愿意留下来。同时，合作社也应该加大培养固有社员的力度。为社员提供更多的培养和受教育机会，本身也是合作社服务内容的一项。规范运作、科学管理能留住社员的人，保证利润、不断盈利则能稳住社员的心。
第八、必须把握合作社自己的品牌价值，通过品牌实现盈利。目前合作社整体盈利能力不高。因此，合作社必须树立品牌意识。没有品牌，合作社做不大也做不强。因此，必须通过保证产品质量，打磨品牌亮度，让自己的产品价值进一步提升，提高品位增强实力，走农产品精深加工谋求利益最大化之路。合作社发展农副产品加工业可以提高合作社经济效益，增强市场竞争力。可以有效地提升农产品的等级和品质，经过加工后的产品一旦进入流通领域，就很容易到适合的市场和消费体，其产品附加值也随之增加。
总之，针对当前农村合作社的种种问题，可以通过以上笔者通过多方实地考
察，探索出的八项措施，进行规范运行，科学管理，就能够做大做强合作社事业，涌现
出更多的产业基础好、市场竞争力强、辐射带动范围广的农民专业合作社，推动各地农业产业化又好又快发展。如果能再加上合作社全体成员的共同努力，将合作社做大做强，实现合作社全体成员的共同富裕，将绝不是一个不可实现的致富梦。
【参考文献】
[1]黄连贵 农村社区股份合作的新发展 中国合作经济学会《调查与研究》2006，3
[2]叶长青 劳动、资本与国家贫富 《商业时代》2006，7
[3]刘惠 苑鹏 合作制与股份合作制——制度的分析与比较 辽宁大学出版社 2003年7月
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