高 伟
构建社会主义和谐社会，是我们党在社会主义现代化建设新时期提出的新的治国理念和治国方略。高等院校是传承文明培养人才、创新知识、服务社会的重要阵地，加强高校党风廉政建设，发挥高校在和谐社会中的引领、示范和辐射作用是高等学校的重要职责。
一、高校党风廉政建设在构建和谐社会中的地位
高校因知识分子聚集，拥有“圣地”、“净土”的美誉，肩负着先进生产力和先进文化创造以及培养数以千万计社会主义创新人才的使命，青年中的绝大多数有志者都基本要经过高校这个必经熔炉走向社会，高校的党风廉政建设情况如何，决定着构建和谐社会精神条件的基本水平。因此，党风廉政建设在构建和谐社会中有着独特的战略地位，搞好高校的党风廉政建设，无疑会大大地推动构建和谐社会中其它行业的廉政建设
二、高校党风廉政建设与构建和谐校园的关系
高校党风廉政建设与构建和谐校园密切联系，相辅相成只有抓好党风廉政建设，才能实现校园和谐，而校园和谐正是党风廉政建设要达到的目标。
1.党风廉政建设是构建和谐校园的重要基础。在高等院校中由不正之风和腐败现象引起的矛盾，必须通过加强学校党风廉政建设来解决。党风廉政建设和反腐倡廉工作从根本上讲是为了维护广大师生的根本利益。通过廉政建设可以有效遏制腐败现象，为构建和谐校园排除各种消极因素，因此，党风廉政建设是构建和谐校园的重要基础。
2.加强高校党风廉政建设可以为和谐校园建设提供重要保证。全面贯彻党章赋予纪检监察组织的三项主要任务和五项经常性工作，能够为推进和谐校园建设提供政治保证；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与高校事业发展相适应的惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐校园建设提供制度保证；坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实纠正损害广大师生利益的不正之风，能够为和谐校园建设提供作风保证，严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐校园建设提供组织保证。
3.创建诚信友爱、充满活力、有序的和谐校园，是高校党风廉政建设和反腐倡廉工作的
目标。诚信友爱就是人与人之间互相帮助、诚实守信、平等友爱、融洽相处；充满活力就是能够使一切有利于学校发展的愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造成果得到肯定；有序就是管理完善，校园秩序良好，师生安居乐业。抓好高校党风廉政建设，其目的就是促进和推动校园有序与和谐。
三、高校党风廉政建设着眼于构建和谐校园的主要途径
高校党风廉政建设着眼于构建和谐校园，既是对高校纪检监察工作认识的正确定位，也是做好高校纪检监察工作的重要方法。
1、严格执纪是构建和谐校园的基础。构建和谐校园
严格执纪、消除腐败是构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来高校规模
迅速扩大，高校管理滞后问题日益凸显，个别重点部门、关键岗位的领导干部及工作人员，在利益的驱动下，以身试法，违法乱纪在高校以改革求发展，改革向纵深发展的关键时期，加强党风廉政建设尤为重要，因为任何以权谋私的腐败，都可能侵害国家、集体和众利益，都可能激化干矛盾、影响内部团结，甚至引发社会动荡，造成高校不稳定。在高校改
革发展中，要加强党风廉政建设和反腐败工作，要充分认识反腐倡廉在构建和谐校园中的基础作用，切实履行职责，严格执纪，从维护民主法制、公平正义、广大师生的根本利益出发，努力推动和促进和谐校园的构建。
2、关口前移，注重预防，把腐败现象消除在萌芽状态。
关口前移、注重预防，把可能发生的违法违纪和腐败案件消除于萌芽状态，努力使其不发生或少发生，是对人与人之间、个人与组织之间和谐关系的有力保护和促进。因此，高校纪检工作应该致力于从源头上预防腐败，加强教育，健全制度，强化监督，把腐败现象消除于萌芽状态，努力铲除滋生腐败的土壤。
3.把握政策，对人和事的处分、处理要着眼于构建和谐校园。对违纪的人和事进行处分、处理着眼于构建和谐校园，实质上是高校党风廉政建设和反腐败工作原则性和灵活性有机统一的问题，原则性要求执纪如山，严格依纪办事。
四、高校反腐倡廉建设着眼于构建和谐校园的重要举措
围绕构建和谐校园推进高校反腐倡廉建设，认真贯彻落实《实施纲要》，从高校反腐倡廉工
作的实际出发，从教育、制度、监督等方面着力构建具有高校特的惩治和预防腐败体系，为构建和谐校园提供服务和保证。
1.加强反腐倡廉教育，为构建和谐校园提供思想保证。
一是突出重点。开展反腐倡廉教育的重点是党员领导干部，要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面。二是突出针对性。要根据岗位的特点，进行有针对性的教育。比如，对管钱、管物、管人的岗位开展专题教育，使他们自觉遵纪守法。三是突出有效性。开展反腐倡廉教育必须注重效果，要不断创新教育形式，拓展教育渠道。通过反腐倡廉教育，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉筑牢思想道德防线。
2．加强制度建设，为构建和谐校园提供制度保证。一是建立并落实党风廉政建设责任制。以党风廉政建设责任制建设为龙头抓好制度建设，抓党风廉政建设责任制的关键是抓责任落实，而责任落实的关键又在于责任追究，对签订了责任书却没有很好履行职责、出了问题的要进行责任追究。二是建立和完善重大问题集体决策的制度。党委和行政议事、决策要有明确的规则和程序，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须
经集体讨论做出决定。三是建立健全财务管理制度。高校财务要实行预算管理，严格执行“收支两条线”，杜绝“小金库”。四是规范和完善校务公开制度。实行校务公开，使学校的重大决策和重要工作置于师生乃至社会的监督之下，是预防腐败的重要源头防线。五是要重视建立健全一些操作性强的管用的制度，如对经济往来中收受回扣的问题要加强管理，制定出一套监督管理的办法，依法规范收受回扣的行为。
3．加强监督制约，发挥监督在高校党风廉政建设中的关键性作用，为构建和谐校园提供监督保证。一是要突出监督重点。围绕权力运行，加强对领导班子、领导干部特别是党政“一把手”的监督，重点加强对各类投资和建设修缮工程项目、教材图书、大宗物资设备采购、财务收支、招生工作等比较容易发生权钱交易问题的部位和环节的监督，确保权力正确行使，并把党组织的严格监督和党员干部的自律结合起来。二是要完善监督机制。要切实完善党内监督机制，全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，严格执行党章，严格执行党内各项监督制度，推进党务公开，拓展党员参与党内事务的渠道；要建立和完善众监督机制，进一步深化校务公开，完善教师代表大会和教职工代表大会制度；要拓宽监督渠道，加强审计监督、舆论监督，加强对领导干部的经济责任审计，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。三是建立和完善监督形式。对新上任干部进行任前廉政谈
话，对可能出现的违纪苗头问题及时解决，坚持领导干部述职述廉制度，并把述职述廉与干部考核、众评议紧密结合起来。
五、加强队伍建设，提高纪检监察干部参与构建和谐校园的能力
在新时期，高校党风廉政建设着眼于构建和谐校园，为纪检监察干部提出了新的要求。
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，纪检监察干部要不断提高以下方面的能力：
一是进一步强化政治意识，提高明辨是非的能力。
二是进一步强化大局意识，提高组织协调的能力。
三是进一步强化发展意识，提高开拓创新的能力。
四是进一步强化法制意识，提高依法治校的能力。
五是进一步强化服务意识，提高维护师生合法权益的能力。
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