1总则
1.1编制目的
有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《广西突发公共卫生事件应急规定》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《桂林市突发公共事件应急预案》，结合中心实际，制定本预案。
1.3分级与定级
本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及重大放射性物质、危险化学品丢失、泄漏事故和自然灾害引发疾病等严重影响公众健康的事件。
突发公共卫生事件分为一般突发公共卫生事件（IV级）、较大突发公共卫生事件（III级）、重大突发公共卫生事件（II级）和特大突发公共卫生事件（I 级）四级。
（1）一般突发公共卫生事件（V级）：指突然发生，事态比较简单，在红塔区1个乡镇（街道办事处）发生，对社会秩序、人身安全影响相
对较小，无扩散蔓延趋势的突发公共卫生事件。
（2）较大突发公共卫生事件（III级）：指突然发生，事态较为复杂，在
永福县2个及2个以上乡镇（街道办事处）同时发生，并有继续扩散蔓延趋势，或虽在1个乡镇（街道办事处）发生，但对社会秩序、人身安全影响较大，或已造成危害或威胁，需要调度全区的力量和资源进行处置的突发公共卫生事件。
（3 ）重大突发公共卫生事件（II级）：指突然发生，事态复杂，对全县的公共卫生安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要市、区和相关力量和资源进行联合处置的突发公共卫生事件。
（4）特别重大突发公共卫生事件（I级）：指突然发生，事态非常复杂，对全县公共卫生安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境
破坏，需要县人民政府统一组织协调，调度全县各方面力量和资源进行应急处置的突发公共卫生事件。
县人民政府应急指挥部根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围和应急处理的需要，结合信息报告和专家意见，按照分组标准对事件进行定级。
（1）符合一般突发公共卫生事件（IV级）标准的，由县人民政府应急指挥部确定事件级别，报市应急办。
（2）符合较大突发公共卫生事件（I级）标准的，由县人民政府应急指挥部提出，报市应急指挥部确定事件级别。
（3）重大（II级）和特大（I级）突发公共卫生事件，由县人民政府应急
指挥部分别及时向市政府应急指挥部报告，由上级对事件进行评估
定级。突发公共卫生事件应急预案
事件发生级别待定时，县人民政府应急指挥部根据应急处置的需要，参照分级标准、响应级别先行采取应急措施，并及时报请市级应急指挥部对我区报告的事件级别及时进行审核。
1.4适用范围
本预案适用于永福县范围内发生的突发公共卫生事件的应急处理。
1.5实施原则
预防为主、常备不懈
依据国家法律、法规，积极开展突发公共卫生事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警。加强疾病预防控制、突发公共卫生事件体系建设，做好物资、人员、技术准备。
政府领导、统一指挥
中心成立突发公共卫生事件应急领导小组，在县卫计局应急指挥办公室的统一领导、指挥下开展应急处置工作。
各负其责、协调配合
为确保突发公共卫生事件和传染病疫情能得到及时有效的处置，做到主次分明、职责明确、密切配合、相互协作，中心根据各科室履行的职责及工作要求，按照突发公共卫生事件报告的范围明确各科室责任。
科学防治、依法处置
按照相关法律、法规和有关技术规范要求，严格遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律、积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。
2组织机构及职责
2.1应急组织机构
中心成立由主持工作的中心副主任担任组长，其它中心副主任担任副组长，各科科长任成员的领导机构。
组长：
副组长：
成员：
2.2日常管理机构
中心应急领导小组下设办公室，办公地点设在中心办公室，由各科科长及相关人员参加。中心办公室主任任办公室主任，主持开展应急工作。
中心应急办职责：
(1)组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；
(2)协调科室组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；
(3)协助业务科室制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；
(4)协助业务科室组织对公共卫生人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导实施突发公共卫生事件预案；
(5)协助业务科室积极做好中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的调查工作；
(6)负责突发公共卫生事件应急后勤保障。
2.3各科室职责
以公共卫生管理科为主，其他科室协助完成以下重大传染病疫情的调查、处理，公共卫生管理科负责书写调查报告并按程序填写报告表上报。
①发生鼠疫、肺和暴发，动物间鼠疫、布氏菌病和等流行；
②除艾滋病、以外的乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；
③发生罕见或已消灭的传染病，发生新发传染病的疑似病例；
④可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病病情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情；
⑤有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常；
⑥医源性感染暴发，体性不明原因疾病。
以检验科为主，其他科室人员协助完成以下突发公共卫生事件的调查、处
理，检验科负责书写调查报告并按程序填写报告表上报。
①中毒人数超过30人或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件;
②短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒事件；
③有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；
④药品引起的体性反应或死亡事件；
⑤严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性物质，有毒有害化学性物品丢失、泄漏等事件；
⑥发生生物、化学和核辐射等事件；
⑦学生因意外事故，自杀或他杀出现死亡1例以上的事件；
⑧上级卫生行政部门临时规定的其它重大公共卫生事件。
以免疫规划科为主，其他科室协助完成预防接种引起的体性反应或死亡事件的调查、处置。
以艾滋病防制科为主，其他科室协助完成艾滋病等相关事件的调查、处理，艾滋病防制科负责书写调查报告并按程序填写报告报表上报。
以结核病防制科为主，其他科室协助完成病人相关事件的调查、处
理，结核病防制科负责书写调查报告并按程序填写报告表
上报。
中心办公室负责传染病疫情与突发公共卫生事件的组织、协调、车辆应急安排及后勤准备工作。
3监测与预警
3. 1监测
中心按照县人民政府应急预案的要求，建立法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络以及中心的报告、举报电话。
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