11月20日，俄罗斯-北约理事会召开。在这次峰会上，北约与俄罗斯的关系出现戏剧性变化，北约不仅首次明确提出北约不是俄罗斯的敌人，还建议俄加入欧洲反导系统。那么这个欧洲联合反导系统是什么背景？俄罗斯与西方关系又真是会化敌为友么？网易军事为您作
出独家分析。
11月20日，俄罗斯总统在北约峰会结束后举行新闻发布会。在随后俄罗斯-北约理事会上，北约建议俄罗斯加入欧洲反导系统。
11月20日，俄罗斯-北约理事会在葡萄牙首都里斯本召开，此前里斯本19日闭幕的北约例行峰会，签署了北约新的战略构想。首次明确提出北约不是俄罗斯的敌人，希望和俄罗斯建立战略伙伴关系，并建议俄罗斯加入欧洲反导系统。尽管接近深冬，但双方关系的缓和的春风却越吹越猛。
今年的俄罗斯-北约理事会上决定进行联合弹道导弹威胁评估，恢复战区弹道导弹防御的合作。俄罗斯可以为北约提供来袭导弹信息，并准备在国家弹道导弹防御上进行的合作。这些新闻给人的印象，北约与俄罗斯合作共事的新时代就要到来了。
历史上多年的对手化敌为友，实在令人震惊。不过震惊之余，也让人感到困惑，所谓包含俄罗斯的欧洲联合反导，到底评估的是什么样的弹道导弹威胁呢，俄罗斯和西方的关系真要开启新时代了么?
小布什时代计划在捷克部署一部中段雷达(EMR)以实现对反导拦截弹的火控和制导。图为美在东欧导弹防御系统工作示意图，红圈处即为该雷达。
在欧洲部署陆基中段拦截系统应对伊朗导弹威胁
俄罗斯长期以来一直强烈反对美国的欧洲反导计划。2000年共和党的小布什当选为美国总统后，大力推进反导系统的发展。2004年美国正式开始部署3级固体火箭的GBI洲际导弹拦截弹后，2005年美国策划在东欧部署反导系统，主要包括部署在捷克的一部EMR雷达和部署在波兰的10枚2级版GBI拦截弹，此外还有部署在土耳其的FBX雷达。
布什的东欧反导系统基本使用成熟技术，欧洲中段雷达(EMR)由陆基雷达原型(GBR-P)改进而来。GBR-P自1998年以来就部署在夸贾林环礁靶场，在海基X波段雷达(SBX)投入使用前，作为NMD/GMD系统测试的核心火控雷达用于拦截测试。EMR将使用夸贾林的这部GBR-P雷达，拆除后运抵捷克部署，EMR对典型探测目标有效探测距离高达2000千米，可用于来袭弹道导弹的探测跟踪，拦截弹的火控和拦截效果评估。
2级GBI拦截弹改动也不大，就是正式部署的3级GBI去掉了第三级固体火箭发动机，在加速能力上比3级GBI略快，最大速度有所降低，但仍有洲际导弹拦截能力。FBX雷达则基于THAAD成熟的AN/TPY-2雷达，典型探测距离1000千米，虽然探测能力远不如EMR，但可以通过C-17运输机机动部署，本身作为
前出的探测雷达用于弹道导弹的上升段探测。小布什的东欧反导系统预计2015至2017年全面形成战斗力，美国宣布此举是为了保护美国本土和欧洲盟国免遭伊朗远程弹道导弹的袭击。
2级GBI反导拦截弹的拦截能力演示。图中橙为假设的俄罗斯洲际导弹飞行轨迹，黄为反导拦截弹的飞行轨迹，洲际导弹大约在飞行5分钟后被拦截。
实质上是对付俄罗斯洲际导弹
毫无疑问，面对导弹技术落后的伊朗，性能强大的GBI可以实现有效的拦截，伊朗当时尚无中远程导弹，更不要说射程覆盖美国的洲际导弹。尽管美国辩称东欧反导
是针对伊朗，美国弹道导弹防御局(MDA)甚至特意发布报告，指出东欧部署的2级版GBI无力拦截俄罗斯的洲际导弹，但这一说法受到广泛质疑。即使美国MIT大学的Postol教授，分析后也指出MDA的拦截模型中故意调低了2级GBI的速度并提高了俄罗斯洲际导弹的速度，实际上2级GBI速度可到7.7千米/秒以上，仍可有效拦截俄罗斯射向美国的洲际导弹。
中国国内学者吴日强建模分析后也得出这一结论，不过他的研究指出波兰部署的2级GBI拦截俄罗斯的洲际导弹，拦截点和美国阿拉斯加部署的GBI相距很近，东欧部署并没有增加反导层次。GBI部署在东欧还是阿拉斯加，效果基本一致，但如果美国部署具备高加速性能的KEI，则会实现对俄罗斯洲际导弹的分层拦截。
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东欧反导计划的GBI拦截弹对俄罗斯的洲际导弹构成了威胁，但却是以防御伊朗为名义部署的，颇有项庄舞剑志在沛公的意图。其实这一幕并不陌生，美国20世纪60年代研制的哨兵系统，号称针对红中国未来的洲际导弹威胁，自称有限的洲际导弹防御。可是中国直到30年后才开始装备射程覆盖美国的洲际导弹，而美国数年后新当选的尼克松就将哨兵系统改名为卫兵系统，试图全面防御苏联核导弹威胁，利用技术优势展开反导竞赛，最终迫使苏联签订了反导条约。
美国宣布在东欧部署反导系统以后，引起了俄罗斯的强烈反应。俄曾宣布将在其飞地——抵近波兰的加里宁格勒布署先进的伊斯坎德尔短程弹道导弹。
俄罗斯最初的激烈反应
欧洲部署2级GBI削弱了俄罗斯的核打击力量。以史为鉴，美国温水煮青蛙，建成后加大规模或是提高质量的可能性很高，俄罗斯的强烈反应就在意料之中。俄罗斯
认为东欧反导系统进一步削弱了自身洲际导弹对美国的打击能力，可能导致半个世纪以来维持战略平衡的”确保相会毁灭”(MAD)战略失效，这并不是杞人忧天。
2006年美国学者Lieber在《The End of MAD》一文中指出美国发展中的反导系统可以抵消俄罗斯和中国的二次反击力量，使MAD战略失效。文中指出虽然美国反导系统远不足于防御俄罗斯先发制人的核攻击，
但冷战结束后美国核力量和常规力量打击能力大幅进步，美国第一击后残余的俄罗斯核导弹已经难以突破美国反导系统，这意味着确保相会毁灭的根基不复存在。文中还指出如果美国获得压倒性的核优势，将诱使美国发动单边军事行动以至先发制人的核攻击，增加战争甚至全面核战的危险。
俄罗斯对东欧反导计划做出了强烈反应，本来此前在和北约商谈战区弹道导弹防御的合作事项，在美国提出部署东欧反导系统后合作暂停。它还声称可能在加里宁格勒部署核和弹道导弹，对抗美国部署在东欧的反导系统。为了增强反对部署欧洲反导系统的舆论，俄罗斯还宣布可能退出中导条约，重新部署核中程导弹，将支持美国部署反导系统的国家纳入打击范围。此外俄国也加快新一代白杨M和布拉瓦洲际导弹的开发。
俄罗斯导弹远程预警雷达覆盖范围，这其中就包括分布在阿塞拜疆贾巴拉的雷达站。由于经济的捉襟见肘，俄曾被迫提出和美合用阿塞拜疆的贾巴拉雷达站。
俄罗斯政界的争论
不过苏联解体后俄罗斯急剧衰落，维持现有核武库已不堪重负，急剧扩充洲际导弹力量或是大规模生产中程导弹，会令俄罗斯雪上加霜。所以俄罗斯面对东欧反导系统，唇舌战口头反应激烈，但实际上并无实际举措，和苏联时代针锋相对展开反导竞赛形成鲜明对比。
2007年6月总统普京也不得不建议合用阿塞拜疆的雷达站，并希望美国的反导系统部署到土耳其伊拉克等南部国家。俄罗斯国内还有无力阻止美国部署反导系统，何不以此为契机合作的考虑。
这一派认为俄罗斯对美国部署欧洲反导的反对更多是感情因素。既然美国宣布只部署10枚GBI，专门研制了2级版的GBI，还特意说明2级GBI无法拦截俄罗斯洲际导弹，充分考虑俄罗斯的心里感受。何况10枚GBI最多拦截10枚洲际导弹，对于俄罗斯拥有的数百枚洲际导弹来说微不足道。既然如此，俄罗斯只要克服对美国在东欧国家部署战略武器的愤怒，就可以共建有限的弹道导弹防御系统。
陆基版的标准3导弹模拟图。海基版的标准3导弹在多次反导测试中表现优异，因而在奥巴马的新计划中被选作欧洲反导系统的拦截弹。
海基SM-3导弹上陆
俄罗斯和伊朗的反对并没有阻碍美国部署东欧反导系统，俄罗斯对此忧心忡忡但束手无策。转机出现在2008年，民主党候选人奥巴马当选为美国总统，他以”改变“的口号上台，力求通过国际合作解决国际事务，民主党历史上又恰恰有通过军控条约而不是军备竞赛解决军事对抗的传统。2009年9月17日奥巴马公布了新的四阶段欧洲反导计划，取消了EMR雷达和2级GBI的部署，改为FBX雷达和SM-3导弹上岸。
奥巴马新计划中，截止2011年的第一阶段将在欧洲部署海基SM-3 Block IA导弹和陆基AN/TPY-2雷达，
提供基本的弹道导弹防御能力；截止2015年的第二阶段将部署海基和陆基的SM-3 BlockIB导弹和更先进的传感器，防御中短程弹道导弹；截止2018年的第三阶段将部署海基和陆基的SM-3 Block IIA导弹，这种导弹可以摧毁从近程到远程的弹道导弹；截止2020年的第四阶段将部署陆基和海基的SM-3 Block IIB