新疆油田公司承包商健康安全环境
（HSE）管理规定
第一章总则
第一条为加强新疆油田公司（以下简称公司）承包商健康安全环境（HSE）管理工作，有效管控承包商现场施工作业风险，根据《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》（中油安〔2013〕483号）、《勘探与生产分公司承包商健康、安全与环境管理规定》（油勘〔2014〕159号）及《中国石油天然气集团公司关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》（中油办〔2017〕109号）等规章制度要求，制定本规定。
第二条本规定适用于为公司所属单位承担工程（项目）建设、工程技术服务、交通运输、装置设备维修检修和其他需进入生产现场作业的承包商；公司参（控）股企业可参照本规定执行。
第三条公司各单位按照谁发包、谁监管的原则承担承包商HSE监管的主体责任，应建立承包商HSE资质审查、作业过程HSE监管、HSE绩效评估等机制。
第二章HSE职责
第四条安全环保处
环境安全（一）负责制修订承包商HSE监督管理制度。
（二）组织承包商HSE绩效评估。
（三）负责承包商HSE通用资质审核、备案。
（四）指导、考核各单位承包商HSE监管工作。
（五）协调解决承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商事故的调查工作。
第五条业务主管部门
（一）负责业务范围内承包商专业资质审核。
（二）负责组织业务范围内设计方案中HSE风险提示、措施的审查。
（三）负责组织检查属地单位或项目部在承包商施工作业过程中的HSE履职情况。
（四）负责解决业务范围内承包商HSE监督管理中出现的重大问题，组织业务范围承包商事故的调查。
第六条安全环境监督中心
对承包商施工作业过程进行现场监督。
第七条公司各单位
（一）负责落实《中国石油天然气集团公司承包商安全管理禁令》。
（二）负责组织施工方案（设计）中HSE措施的审核。
（三）负责或委托监理单位对承包商进行日常HSE监督检查。
（四）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设
备进行风险评估和审核。
（五）参与或配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。
（六）项目业务主管部门或项目经理部是实施承包商施工作业HSE管理的牵头部门，负责组织开展承包商施工作业前HSE 能力准入检查、作业过程HSE监督检查及HSE绩效考核等，安全环保部门提供咨询指导。
（七）三类及以上工程项目和四类中的高风险工程项目（天然气装置检修、高含硫井区等或业务主管部
门界定的）建立由建设单位主导的HSE委员会。
第八条监理及监督
（一）工程监理依据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市〔2006〕248号）和《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程监理管理办法》（油堪〔2015〕69号）相关条款履行职责。
（二）工程监督依据《新疆油田公司工程监督管理办法》（油新技字〔2017〕6号）相关条款履行职责。
（三）安全监督依据《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》（中油安〔2013〕483号）相关条款履行职责。
第九条承包商
依据《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》（安监总厅管一〔2014〕1号）和《工程承包HSE合同》相关条款履行职责。
第十条建设（工程）项目实行总承包的，建设单位对总承包单位的安全生产负有监管主体责任，总承包
单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行全过程HSE监管，并对分包单位的安全生产承担连带责任。
第三章HSE资质审查
第十一条公司实行承包商准入HSE资质审查制度，（需审查HSE资质的承包商类别见附件1）。
第十二条HSE资质审查分为通用和专业资质两部分，（具体审查内容见附件2）。
第十三条承包商填报《新疆油田公司健康安全环境（HSE）资质审查表》（见附表3），并准备相关HSE资料。
第十四条公司安全环保部门和业务主管部门分别对HSE 通用和专业资质审查合格后，承包商将资质审查表录入市场管理信息系统；企管法规处将承包商市场准入证和HSE准入证合二为一办理。
第四章HSE培训
第十五条承担承包商HSE培训的机构根据实际需求可上门培训；每期培训班结束后五个工作日内将参加培训人员的考试
信息录入“培训信息查询系统”。
第十六条承包商企业法人代表、HSE管理人员、涉及生产的管理人员以及技术人员需参加HSE培训（有效期为三年），主要内容包括但不限于：
（一）HSE相关法律法规、标准规范。
（二）作业许可规定。
（三）风险管控。
（四）应急知识。
（五）职业卫生和劳动防护知识等。
第十七条承包商现场操作人员中涉及许可作业的人员以及带班人员需参加公司HSE培训（有效期为三年），主要内容包括但不限于：
（一）作业许可规定。
（二）作业现场风险辨识。
（三）“三违”、不安全行为识别。
（四）正确操作设备和使用工用具。
（五）个人防护和现场急救知识。
第十八条第十六条、十七条规定以外的其他人员由属地单位组织入场前HSE培训，保存培训内容、签字等记录。
第五章HSE过程管理
第十九条建设单位招标管理部门应当在招标文件中提出