以扎实作风和系统思维做好企业安全环保管理
环境安全
摘要：2021年12月28日至30日，公司举办安全环保管理培训班，以“学法规、讲责任、促落实”为主题，旨在进一步提高安全环保管理人员的政治站位、业务水平和管理能力，提升安全环保管理效能。通过培训，学员们学习了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规及相关政策文件；掌握了危险化学品安全生产管理等知识；转变了思维方式，明确了职责分工，提升了专业素质。
关键词：扎实作风；系统思维；企业；安全环保；管理
引言：企业安全环保管理工作涉及企业生产的各个环节，与企业的长远发展息息相关。然而，现实中的一些安全环保问题往往会成为企业发展道路上的绊脚石。
一些生产单位对安全环保工作不够重视，不能正确处理安全与生产、环保之间的关系，出现安全环保事故后，往往把注意力集中在事故责任追究方面，而忽视了事故隐患、事故发生前的征兆及防范措施等。
一、概述
2021年，公司认真贯彻落实生态环境部、国资委相关文件精神，以“严、细、实”的工作作风，持续推进“双零”目标实现，坚决打好污染防治攻坚战，为建设“美丽中国”贡献力量。安全环保方面，2021年公司认真落实生态环境部等国家部委关于加强危险化学品安全监管相关工作部署和要求，完善“1+N”文件体系（1个总体文件和N个专项文件）；坚持常态化推进“双随机”检查和专项督查，开展“绿盾2022”生态环境执法专项行动、危险化学品重大危险源企业专项检查、医疗废物环境管理大检查、“绿盾2022”排污许可证申领等监督检查，确保了安全环保形势总体平稳；持续推动提升“一企一策”整改工作质效；不断完善环境应急管理体系，强化风险防范化解能力；切实做好疫情防控工作，加强危化品、大宗原料、生产加工等重点行业领域疫情防控工作。
环保方面，公司认真贯彻落实生态环境部等相关文件要求；扎实开展各类环保督察整改工作，不断完善长效机制；持续推进环保设施规范化运行和提标改造；加强危险废物管理；严格落实新修订的《大气污染防治法》；开展厂区绿化美化和环境风险隐患排查整改工作等。通过公司上下共同努力，2021年公司安全环保形势持续向好。
（一）以“严、细、实”作风确保安全生产
安全是企业发展的前提，也是企业生产经营的根本，更是社会和谐稳定的基础。公司始终把安全生产工作作为各项工作的重中之重，认真落实上级公司关于安全环保方面的指示精神，坚决把安全生产“党政同责、一岗双责”落到实处。在制度体系建设上，不断完善“1+N”文件体系（1个总体文件和N个专项文件），并印发了《公司安全环保管理办法》《安全环保责任制》等管理制度；在常态化推进“双随机”检查和专项督查方面，公司制定了《安全生产大检查实施方案》《化工企业“双随机”监督检查计划》《2021年度安全生产检查计划》，深入开展了安全生产专项整治三年行动、“绿盾2022”生态环境执法专项行动、危险化学品重大危险源企业专项检查、医疗废物环境管理大检查排污许可证申领等监督检查工作，确保了安全生产形势平稳可控。同时，公司还持续推动提升“一企一策”整改工作质效，不断完善环境应急管理体系，强化风险防范化解能力。
（二）以系统思维提高环境风险防范能力
生态环境部印发的《关于加强重点行业企业环境应急管理工作的指导意见》要求“督促企业依法落实安全生产主体责任，增强事故预防、风险预警和应急处置能力”。企业需要统筹推进各项工作，加强风险防控，做到“全覆盖、零容忍”。
2021年，公司组织开展了以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的环境风险隐患排查治理工作。根据生态环境部《关于加强化工园区环境风险防范工作的通知》《关于印发2022年危险化学品企业环境安全专项检查方案的通知》等要求，结合公司实际情况制定了《北控水务集团有限公司2021年环境风险排查整治工作方案》，成立了由公司副总经理、安全环保总监任组长，公司安环部、环境保护中心相关部门负责人为成员的专项工作小组[1]。深入生产车间及危险化学品储存区等危险源相关区域进行环境风险排查整治，共计检查点位11处。通过全面排查和深入整治，提高了公司环境风险防范能力。
二、企业安全环保管理中出现的问题
（一）部分企业对安全环保管理工作重视不够
在企业，安全生产和环境保护工作是一项系统工程，需要各部门、各岗位的共同努力才能有效完成，但目前部分企业对这方面重视不够，不能将安全环保工作真正作为“一把手工程”来抓。个别企业虽然建立了相应的组织机构，但往往流于形式，没有真正将安全环保管理作为重要工作来抓。
（二）部分企业对安全环保管理人员重视不够
缺乏安全环保专业知识、缺乏对风险的预判能力，造成事故隐患和环境污染问题。这些问题存在于日常工作中的各个环节，需要不断加强培训学习和岗位实践提升。
（三）企业内部人员职责划分不明确
部分企业对安全环保管理人员在绩效考核、薪酬分配方面没有给予一定倾斜和奖励；同时，部分企业负责人对安全环保管理人员的职责划分不明确、考核制度不完善、教育培训工作不到位，这些问题导致安全环保管理人员很难在实际工作中发挥作用。
三、企业安全环保管理的应用措施
2021年，公司组织开展安全环保培训教育4次，累计培训712人次，实现了全员接受教育和培训的目的；制定安全环保标准化考评细则，实现公司安全环保管理标准化、制度化、规范化、精细化、长效化。2021年，公司主要领导和分管领导均参加了公司安环处组织的安全环保相关法规解读和政策培训。通过培训学习，使大家对《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规有了更加全面、准确的理解和把握，在日常工作中，可以运用法治思维开展安全环保管理工作。
（一）以扎实作风，切实抓好安全环保工作
  从企业一把手抓起。把安全环保工作纳入各级党政领导的重要议事日程，与经营管理同安排、同考核。通过专题培训等形式，提高各级领导的安全环保意识。建立安全环保责任制，明确各级人员的安全环保职责，做到层层负责、人人有责。
深入实际开展隐患排查工作。严格执行国家相关法律法规和标准规范要求，针对危险源、生产工艺流程、重点部位和关键环节等开展全面排查，针对发现的问题制定整改措施，明确责任人和整改时间。对已排查出的隐患要制定切实可行的防范措施，并抓好落实工作。加强企业安全环保基础设施建设，是贯彻落实生态文明思想和“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要举措。各级部门、各单位要深刻认识企业安全环保基础设施建设的重要性，坚定“基础不牢，地动山摇”的发展理念，将建设安全环保基础设施作为重要的民生工程，按照“政府主导、部门协调、企业实施、社会参与”的原则，加快推进企业安全环保基础设施建设。在保证质量的前提下，加快建设进度，充分利用市场手段，引进专业化社会力量，加大投入力度。要完善激励机制、落实项目资金，调动社会各方面积极性，发挥好政策效应，强化项目监管和绩效考核机制，确保项目建设取得实效。
（三）强化安全环保知识培训
要把安全环保知识培训作为企业安全环保教育培训的重要内容之一，结合现场实际定期组织开展相关工作，不断提高员工的安全环保意识和专业技术水平，促使其能够熟练掌握相关操作技术和安全防护技能。以系统思维，切实加强安全环保管理企业安全环保管理是一项复杂的系统工程，只有用系统思维，从根本上入手，才能促进企业安全环保管理水平的提升：（1）在具体工作中，要把安全环保管理当作“一把手工程”来抓。在日常工作中，要加强对企业负责人的安全生产和环境保护责任教育，使他们真正认识到安全环保管理工作的重要性、必要性和紧迫性。同时，要增强他们的责任意识、提高他们的防范意识和自我保护能力。（2） 做好安全生产和环境保护工作需要企业各部门的通力协作和共同努力，需要树立“一盘棋”思想，相互理解、相互支持，积极主动地做好工作。
（3）提高业务素质，加强岗位实践。在工作中，要不断加强学习培训，全面提高自身素质。同时要主动熟悉设备操作规程，积极参与现场隐患排查和整改工作，努力提升业务技能水平，更好地为企业安全生产、环境保护做出贡献。
“十四五”时期，公司将继续完善环境保护宣传教育体系，加大宣传教育培训工作力度，形成
企业重视环境保护的良好氛围。一是持续加强环保法规知识和生态环境知识的学习，通过“线上+线下”“走出去+请进来”“传统媒体+新媒体”等多种形式，大力开展宣传教育培训工作，让每一位干部职工都树立环保意识、提升环保素质、提高环境保护的能力；二是加大安全生产和生态环境保护的宣传力度，充分利用网络媒体，结合生产实际情况，及时报道好做法和先进典型事迹。
（四）树立风险意识，实施管控措施
企业应结合实际，对重大风险进行辨识、评估和管控。首先，要增强全员的安全环保意识，将安全环保管理理念深入到每个岗位、每项工作、每个环节中去。其次，要建立健全安全环保管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度等。同时，要定期对安全环保管理制度进行梳理，发现问题及时修订、完善并严格执行。并要注重日常管理。安全管理要“超前谋划”和“超前预防”，在日常管理中不能等到事故发生了再去想办法解决，而是要在风险已经存在时就进行管控和防范。和要定期组织开展风险辨识分析评估活动。针对重大风险制定专项管控方案，通过定期或不定期开展风险辨识评估活动来掌握其动态变化情况，采取有效措施，及时消除或降低其危害性和不确定性因素对企业的危害程度。