[纪检监察]在全市推进以案促改专项工作会议上的讲话
  　7月12日，XX市开展案件剖析推进以案促改专项动员会召开，这次会议规模很大，标准很高：一是XX市副厅级以上领导干部在周的全部出席会议；二是各县市区四大班子主要负责同志和纪委书记，XX市纪委领导班子成员，XX市委各部委，周口市直各单位主要负责同志和纪检组长参加了会议。作为一个专题会议，这样的规模在以前是少有的，体现出了周口市委对开展以案促改工作的重视。会前，XX 纪委向我市下发了，要求围绕=======等3起典型违法违纪案件，开展案件剖析、做好以案促改专项工作。市委对这项工作高度重视，今天召开这次会议，既是我们贯彻省纪委、XX市纪委部署要求的具体行动，也是一次深刻的警示教育，又是对各级党委（党组）履行主体责任、推进以案促改工作的动员部署。刚才，====同志宣读了周口市惩防办，===同志宣读了====等3起典型案件的处分决定，====同志宣读了我市以案促改工作方案，市交通局===同志作了很好的发言。下面，就全市开展坚持标本兼治、推进以案促改工作，我强调三点意见。 
  　一、统一思想，提升政治站位 
  　坚持标本兼治、推进以案促改，是省纪委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推动全面
从严治党向纵深发展、积极营造良好政治生态的一项创新举措，对于源头防腐治腐、关爱保护干部、营造良好的政治生态、促进干事创业具有重要意义。 
  　第一，这是推动全面从严治党向纵深发展的需要。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。习近平总书记深刻总结党的十八大以来管党治党的启示和经验，明确提出“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本，要深入剖析严重违法干部的典型案件，发挥警示教育作用”。王岐山同志强调“哪有光治标不治本的，反腐败永远都是既治标又治本。”省委谢伏瞻书记在省纪委二次全会上指出，要深入剖析个别地方或者部门发生重大腐败案件、窝案或行业性腐败案件带来的惨痛教训，在坚决查处腐败分子的同时，查漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝类似案件再次发生，形成风清气正的干事创业环境。省委、省纪委对这项工作高度重视，决定在全省范围内部署开展坚持标本兼治、推进以案促改工作。在此基础上，周口市委决定开展3个月的“开展案件剖析推进以案促改”专项工作，刘继标书记提出要实功实做、确保实效的要求，周口市纪委连续两次召开会议安排部署这项工作。全市各级党组织和广大党员领导干部一定要从讲政治的高度，深刻认识坚持标本兼治、推进以案促改工作的重要意义，从政治上去思考、去站位，从推进全面从严治党的大局中去重新审视发生案件的人和事，围绕3起典型案件，通过深入剖析发案原因，研究发案规律，以案
纪检组长倒查，跟踪预防，切实准和堵塞制度漏洞，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处、见到实效，不断推动我市全面从严治党向纵深发展。 
  　第二，这是惩前毖后、治病救人、教育保护挽救干部的需要。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。党的历史证明，只有坚持这个一贯方针，才能达到既严明纪律、又团结同志的目的。习近平总书记指出，国家培养一名领导干部比培养一名飞行员的花费要多得多，而更多的还是组织倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。习总书记的讲话语重心长，充分体现出对腐败分子的痛恨、对干部失足的惋惜和对党员干部的关怀。反腐败要处理好“树木”和“森林”的关系，既要注重“惩处”，把“烂树”拔掉，更要注重“防治”，及时把“歪树”扶正、“病树”治好，挽救一片“森林”。坚持标本兼治、推进以案促改，其意义就在于通过“拔烂树”，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，从而筑牢拒腐防变的思想防线。通过深挖腐败问题根源，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，防止权力滥用，最大限度地减少腐败现象的发生，从而达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象。 
  　第三，这是决胜全面小康、实现加快发展的需要。我们确立的“三新两好一率先”发展目标，以及“一攻坚五提升”和五项重点工作，不仅需要科学有效的思路举措，更需要风清气正、干事创业的良好政治环境。近年来，我们坚决贯彻落实中央、省委、周口市委决策部署，坚定不移推进全面从严治党，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒纠正“四风”，取得了一定成效，全市的政治生态有了明显好转。但我们也要清醒地看到，一些党员干部仍然存在侥幸心理，个别干部顶风违纪，不收敛不收手。当前，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党工作有待进一步加强，营造良好政治生态尚需持续努力。开展标本兼治、推进以案促改，就是要在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，通过剖析个案、收获治本之策、达到长久之功，不断减少腐败存量、遏制腐败增量，营造良好政治生态，为决胜全面小康、实现加快发展提供坚强保障。 
  　二、抓住关键，增强政治自觉 
  　我们要认真贯彻落实市委工作方案要求，突出重点，把握关键，对照整改，克服三种思想，把握三个重点，做到三个紧盯。 
  　一要克服三种思想。要克服事不关己的思想。周口市委、市纪委对这次以案促改工作，
要求很高，措施很严，要求以案促改全覆盖。周口市委给我们筛选了3起典型案件，项城市纪委通过对十八以来我市查处的案件进行筛选，向相关单位下发以案促改通知书。对于没有涉及到的单位，也要开展以案促改工作。没有具体案例的，要从系统内相似案例；本市系统没有的，市外系统的，或者上级系统的案例，确保每个单位都要摆进去，每位同志都要摆进去，实现以案促改全覆盖、零死角。要克服应付了事的思想。这项工作是省委、省纪委结合当反腐倡廉实际，落实中央全面从严治党要求，探索推进的一项创新性工作，也是一项政治性任务，我们务必抓好，没有选择变通余地。会上，市委印发了工作方案，措施很具体，目标很明确，全市各单位必须按照方案要求扎扎实实推进。要克服当甩手掌柜的思想。各单位党组织主要负责同志是以案促改工作的第一责任人，这项工作开展不力就要追究“一把手”的责任，要把这个责任压实，层层分解到位、落实到人，做到责任清、任务明，一级抓一级、层层抓落实。 
  　二要把握三个重点。把握好着力点，我们开展坚持标本兼治、推进以案促改工作的着力点，就是“六对照六查”：对照典型案件反映出的理想信念缺失问题，查自身在思想政治建设上存在的问题；对照典型案件反映出的党内政治生活不严肃、不正常问题，查自身在严肃党内政治生活上存在的问题；对照典型案件反映出的选人用人问题，查在选人用人上
存在的问题；对照典型案件反映出的党内监督缺失问题，查在强化党员干部日常监督上存在的问题；对照典型案件反映出的官商不分问题，查在构建亲清政商关系上存在的问题；对照典型案件反映出的制度漏洞问题，查制度建设上存在的问题。深入开展自查自纠，广泛征求意见，举一反三，认真查摆组织及个人在纪律作风和廉政建设方面的问题，形成剖析材料。把握好关键环节。在推进以案促改过程中，要抓好事前、事中、事后三个关键。事前注重抓教育，把警示教育作为警醒、挽救、保护党员干部的重要手段，坚持“一案四警示”。事中注重抓惩治，对那些时至今日还不收敛不收手，顶风违纪、我行我素的坚决查处，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期蔓延的，屡屡出现腐败问题而不制止、不纠正、不查处的，既要严肃追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。事后注重抓建制，对照这3起典型案件，以及其他违纪违法案件暴露出的问题，审查、评估和清理现有制度，认真查漏补缺，建立完善相关制度。把握好个性与共性。我们筛选出的典型案件，案发原因既有个性问题，也有共性问题。全市各单位和部门要围绕个案认真进行剖析倒查，出症结及监督管理漏洞；围绕腐败问题多发易发的岗位，查案发的共性规律、监督管理的薄弱环节、制度制约的漏洞、权力运行的风险点等，研究监督制约措施和风险防控对策。 
  　三要做到三个紧盯。紧盯中心工作。开展标本兼治以案促改工作，目的是为了严明纪律
、营造环境、推进发展，这一点决不能偏离，要紧盯中心工作，站位全局、服务大局，紧紧围绕中央、省委、周口市委和项城市委重大决策部署、重点工作来开展。当前和今后一个时期，就是要服务保障好我市“三新两好一率先”的发展目标和推进五项重点工作，实现“一攻坚五提升”，围绕这些工作中出现的案件和问题，作为坚持标本兼治、推进以案促改工作的主要抓手，加大惩治和预防力度。紧盯民生问题。围绕重点民生工程的办理，对发生涉及众切身利益领域的突出问题，严厉查处、绝不手软。尤其要聚焦脱贫攻坚，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，坚决把各项扶贫政策、资金落实到位，绝不能打折扣、搞变通，确保脱贫攻坚任务全面完成。紧盯重点领域。围绕医疗、教育、就业、社会保障、生态环境、食品药品安全、保障性住房、安全生产、社会治安、执法司法等事关众切身利益的重点领域，加强内部管理，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，及时公开公示。要认真抓好中层基层干部监督，将坚持标本兼治以案促改工作向中层、基层延伸，促使“四化三查”向规范化、标准化提升，着力破解“中梗阻”“吃拿卡要”问题，解决微腐败，切实增强人民众的获得感。 
  　三、压实责任，强化政治担当 
  　坚持标本兼治、推进以案促改，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，必须摆到全局重要位置，加强领导、严明责任、强化措施、担当作为、扎实推进，确保取得实效。 
  　第一，要加强组织领导。市委对以案促改工作高度重视，为加强对这项工作的领导，成立了由我任组长，任哲、张文成两位同志任副组长，其他市委常委为成员的以案促改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委办公室，毛磊同志兼任办公室主任。全市各级各部门要高度重视，切实把这项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程抓紧抓好。领导小组办公室要加强指导协调，按照总体要求和具体安排，督促各级各部门认真履行职责，确保各项任务按时完成。 
  　第二，要坚持以上率下。市委是这次以案促改工作的责任主体，我是第一责任人。各案发单位党委（党组）是责任主体，党委（党组）书记是第一责任人，要切实负起责任，靠前指挥，以上率下。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作，结合典型案件，查薄弱环节，准廉政风险，及时将修改完善的制度细化成具体的工作措施，将责任分解落实到各个部门、岗位和环节。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委（党组）抓好工作落实，指导督促案发单位查案发原因和风险点，制定切实
可行的风险防控措施；要从强化制度的执行入手，围绕党风廉政建设责任制落实、反腐倡廉党内法规及各项制度禁令执行情况开展监督检查，督促各级领导班子和领导干部履职尽责、整改问题。 
  　第三，要强化督查问效。强有力的督查是推动工作落实的重要手段。领导小组办公室要加强对坚持标本兼治、推进以案促改工作的督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，确保顺利推进，防止搞形式、走过场。要对案件剖析整改、完善制度等严格把关，坚持做到“四个绝不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要严格责任考核和责任追究，把坚持标本兼治、推进以案促改工作开展情况纳入年度反腐倡廉建设考核内容，对工作效果显著的给予表彰，对失职失责监管不力、敷衍应付，造成本部门本单位多次发生违纪违法案件的，按照“分层追责”要求，严肃问责追责。 
  　第四，要促进成果转化。把抓好以案促改工作与落实省委巡视和周口市委巡察反馈意见整改结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与落实党要管党、从严治党要求结合起来，与当前开展的五项重点工作结合起来，推动干部队伍作风转变，营造风清气正的政治生态。 
  　同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，任务紧迫、责任重大。我们要在周口市委、市纪委的正确领导下，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，扎实开展坚持标本兼治、推进以案促改工作，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面小康、实现“三新两好一率先”发展目标提供有力保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！