我亲历的一次难忘履职活动
作者：秦朝镇
难忘的一次活动来源：《乡音》 2020年第8期
文/秦朝镇
第九届省政协副主席
2003年，省委、省政府把加快民营经济发展确定为全省重点工作。省政协将这项全省重点工作，确定为将于9月份召开的九届三次常委会会议的重点调研课题，进一步优化环境，加快河北民营经济发展。围绕这个课题，我带领省政协财经委开展调研。
为真正了解实际情况，弄清我省民营经济发展存在的问题，我主持设计了不记名调查问卷，由省政协财经委向全省11个市136个县（市、区）的2300户民营企业直接发放，不经过任何中间环节，企业直接反馈给省政协财经委。我们对反馈的问卷分类、汇总，了解企业的真实情况和实际问题。在调研中，我们不搞走马观花，真正沉下去，倾听基层呼声，分组逐一走访了全省175户民营企业。座谈时一般就三四个人，有的企业仅经营者一人参加，有的带一名助手参加，不让当地领导陪同，不让新闻记者跟随，不用企业事
先准备书面材料，承诺为企业保密。这种直接拜访民营企业经营者，面对面谈心式地交流方式，使企业愿讲真话、实话。企业界人士亲历亲述，提出了对民营经济发展的建议，也使我们掌握了许多鲜活的典型事例。随后，我们组织召开全省政协民营经济发展研讨会，省、市政协委员同查制约民营经济发展的症结，共谋民营经济发展的良策，会上交流了46篇论文和调研报告。通过问卷调查、走访企业、举办研讨会，获取了大量一手材料。为写好调研报告，我和时任省政协财经委主任萧凤来与财经委委员多次开会研究，借调时任省经贸委副秘书长张华艳主笔，与时任省政协财经委办公室主任靳迎春、秘书尤万东共同起草。经过反复思考，我给起草组详细说了起草报告的思路、观点、具体框架和事例。我认真审核，多次修改，九易其稿，形成了《关于进一步优化环境加快河北民营经济发展的调研报告》。
《调研报告》建议各级党委、政府要集中精力，抓好发展第一要务，努力营造一个公平、公正、规范而宽松的经济发展环境，推进民营经济快速发展。抓好政策措施的落实，拓宽融资渠道，综合治理，彻底根治“乱收费、乱、乱摊派、乱集资、乱检查”“吃拿卡要”，减轻民营企业负担。各级政府部门要努力为民营企业发展进一步转变职能，简化程序，改进服务，提高效率，全面改善民营企业的发展环境。
9月，《调研报告》经省政协九届三次常委会会议讨论通过后，形成《建议案》报送省委、省政府，受到高度重视。时任省长季允石等5位省领导作出批示，省民营经济领导小组办公室按照领导批示，将建议案所反映出的问题和提出的建议，分解到省直16个部门，要求各部门认真研究办理。时任省政府分管副省长宋恩华先后三次听取汇报，就落实《建议案》进行具体部署、督导。
12月1日，召开由省直16个部门参加的专题会议，听取办理省政协《建议案》情况的汇报，邀请我参加并讲话。我在会上说：“优化环境在我省已是讲了多年的老问题，也是制约现实经济发展的突出问题。营造良好的环境，首先要牢固树立‘人人是环境’意识，从自身做起，从部门做起，自觉优化发展环境。要从解决具体问题入手，从有利于企业发展出发，不断提高服务质量、服务水平；既要重视解决影响企业发展的具体问题，更要积极研究寻求治本之策，制定出优化发展环境的根本措施。”
针对《建议案》所提问题，相关单位都专门召开党组会，改进工作作风、转变工作方式，制定改进措施。省政府办公厅制定了《省委、省政府关于进一步优化发展环境的若干规定》。时任省委副书记、省纪检委书记张毅召开省委、省政府行政制度改革工作电视电话会议，对进一步推进和深化行政审批制度改革进行了再动员、再部署。省金融办会同人行石家庄支行、省中小企业局、物价局，制定并由省政府办公厅转发了《关于做好中小企业融资工作的意见》。省国土资源厅针对“征地难”问题，提出六条改进措施。省工商局、省财政厅、省建设厅针对“市场准入难”问题，制定了政策措施。省政府法制办针对“乱检查、乱收费”问题，进行专题研究，并采取了相应措施。省工商局为制止“三乱”，向本系统发出通知。省商务厅针对“企业申请自营进出口权的速度过慢”问题，制定下发了《关于简化手续的通知》，将审批时限由10个工作日缩短为3个工作日。对这项工作，河北电视台进行了专题报道；《人民政协报》以“河北省民营经济发展环境如何尽如人意”为题进行了报道。
本栏责编：司马耕
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