专栏I管理论坛
加上周末两天，组成了一个连休黄金周。
业，也有连休长达半月的企业。另外，
毎年元旦的前后几周，即上一年末
至下一年初是很多企业的连休长假。
六、法定节日
与日本企业预约商务活动日程
时，事先了解日本的节假日信息是
非常必要的。据统计，目前日本在
一年中至少有15个国家法定假日。
根据惯例，每个法定假日放假一天，
如果某一假日与星期天发生重合，
按惯例补假到下周，日语称之为“振
替休日”。■
•汪中求
以垃圾分类为基础的垃圾处理显然是一个系统工程，由于分类的
复杂使之成为精细化管理工程。
垃圾分类是典型的精细化管理工程
据统计，人类称之为“垃圾”的东西总
量高达30万亿吨。有些被深埋在垃圾填埋场;
有些被焚烧处理；有些甚至被倒入海洋。据
英国《卫报》报道，太平洋上不断蔓延扩大
的垃圾带面积至少有16()万平方公里，相当
于两个法国的面积。珠穆朗玛峰每年都有近
10万名游客造访，并留下数不清的垃圾。仅
2018年，西藏自治区就组织清理过海拔5200
米以上的垃圾，总量达8.4吨，海拔5200米
以下的转运垃圾335吨。之前，流浪汉网红
沈巍的“垃圾之问”极具哲学意味：“什么
是垃圾？垃圾是名词、动词、形容词？”沈
巍的现实问题是：“报纸是报纸还是垃圾呢？
垃圾分类什么时候才能实现？”
垃圾分类就是垃圾管理，只有把垃圾切
实管理起来，才可能减少终极意义上的垃圾，
才可能把垃圾对人类、地球的破坏降到最低。
因为垃圾管理遵循的优先次序原则是：减量
(reduce)、再利用(reuse)、再循环(recycle),
故首要措施是在源头减量，实行垃圾分类成
为垃圾管理的起始。
但是，垃圾分类绝不是把所有垃圾分成
"可回收垃圾”和"不可回收垃圾”那么简
单。就亟需处理的城市垃圾而言，至少包括
以下各类：食品垃圾、普通垃圾、建筑垃圾、
清扫垃圾等。分类处理是非常复杂的，就算
是普通垃圾，其中有“硬质垃圾”需要更细
化分类才可能再利用，比如：废弃的家用机
械(如割草机)、家用电器(如冰箱)、木材、
陶瓷器、窗户玻璃、床垫、床架等。而在"普
通垃圾”中有一些要特别提出的，作为“危
险垃圾”对待，比如：干电池、日光灯管、
温度计等各种化学和生物危险品，易燃易爆
物品以及含放射性物的废物。这些有一定危
险性的垃圾自然不能混入普通垃圾中。当然，
分类中理应包括太空垃圾，只是一般公民可
能涉及不到。
以垃圾分类为基础的垃圾处理显然是一
个系统工程，由于分类的复杂使之成为精细
2019年第七期4~*¥挖
25
管理论坛I专栏
化管理工程：如果一人的垃圾分类不彻底，可能导致他人的垃圾分类完全徒劳，最终只能将名义上分类的垃圾混到一处，要么填埋，要么焚烧，根本谈不上再利用、再循环.而且，有些垃圾未经必要的处理还可能毁坏垃圾焚烧炉，甚至让垃圾处理厂发生安全事故。
澳大利亚的垃圾分类做得非常好，尽管96%的人理解垃圾回收再利用，但仍然有高达25%的人认为"不管什么垃圾都可以放进可回收垃圾桶，之后会有人进行分类”。调查显示，73%＞的人在扔鸡蛋托时不会把它压平；60%的人在扔箔纸时，都不会把它攥成高尔夫球大小；近50%的人认为塑料餐具可以回收；38%的人认为塑料吸管可以回收；36%的人会把塑料袋和软塑料扔进可回收垃圾桶；27%的人把可回收物晶放进同一个袋子里：简单的垃圾分类绝对不简单。
各国的垃圾处理现状
笔者认为"看垃圾处理可以评估社会文明的程度"，垃圾随意抛掷意味着社会文明还没起步；能够集中堆放，可认定社会文明的开始；如果进行分类处理，就算融入现代文明；只有精细化管理，该国家和地区方才进入先进社会行列
德国实施城市垃圾分类是1904年开始的，至今累计出台与垃圾管理相关的法律800余项、行政管理条例近500()条,1972年出台首部《废物避免产生和废物管理法》。从前端收集到末端处理，德国实现了全覆盖和全方位垃圾管理配有专门的环境警察，每天展开专项巡逻，每
周抽查各居民区的垃圾分类情况，
西班牙也是通过立法实现垃圾
分类，废弃的冰箱、洗衣机、木质
家具等大件用品均在规定时间移送
至指定地点，食品垃圾只能在每天
20:00~22:00的两个小时内处理，
晚上会有垃圾卡车将食品类垃圾运
走；垃圾桶内的东西为国家所有，
随意取走垃圾视为偷窃’
纽约的城市电话黄页明确提示
“居住在曼哈顿岛上的所有居民有义
务参加纽约市的垃圾回收计划，这
是纽约市法律的要求”，年历画、地
图中会标识出全年的垃圾回收日：
瑞典的垃圾处理系统领先于全
球各国，垃圾再利用率髙达99%,
即瑞典仅1%的垃圾需要填埋处理，
瑞典现已成为全球第一个将进口垃
圾进行再处理的国家。
澳大利亚的垃圾分类手册提醒
市民：扔瓶子时，要把里面的液体
倒干净，把盖子拧好；扔披萨盒时，
要把残留的食物清理干净；扔箔纸
时，要把它团成一个球...
H本对垃圾分类的认真程度全
球少有。日本每户家庭的墙上都贴有
两张时刻表----《电车(地铁)时
刻表》和《垃圾回收时间表》；每个
社区都有垃圾分类的；政
府编有详细的《垃圾分类手册》。生汪中求
活垃圾先分为可燃、不可燃、大型
垃圾、其他类垃圾和电子类垃圾等，
大类下再分小类，所有垃圾都被严格
按照“金木水火土”的不同日期分
类收集。如果乱丢垃圾，很可能被
处以5年以下有期徒刑，最高可
达1000万日元。日本人会把牛奶盒
剪开，洗净晾干，压成小块；饮料
瓶的瓶身和瓶盖必须分开放置；食
物残渣也有政府规定好尺寸的透明、
可燃、不产生有害气体的垃圾袋收
纳；烹饪残油会被注入专门的凝固
剂，凝固成块后丢弃在垃圾袋中。
中国的台北同样建立了限时收
垃圾制度，政府在12个区分别设置
了52处限时收受垃圾点，规定好回
收时间及项目如今台北的垃圾管
理目标是—
—资源全回收，垃圾零
掩埋。
垃圾分类管理，企业如何加入？
我国提出垃圾分类已经很多年
了，但因为管理不到位、分类不彻
底，几乎所有城市的分类垃圾箱形
同虚设，最后所有垃圾走向同一归
宿。如今，中国明确了以法治为基
础、政府推动、全民参与、城乡统筹、
因地制宜的垃圾分类制度。
“全民参与”当然包含企业，美
国的垃圾处理龙头企业叫美国废物
管理公司(Waste Management,Inc.),
其业务涵盖固废处置全产业链，该
公司2017年垃圾处理量达亿吨，
实现营业收入145亿美元。有句名
言说，"世上本无所谓的垃圾，只有
堆放不正确的物资如果企业率先
行动起来，全国会增长大量的物资，
减少大量原本不是废物的垃圾：目
前，北京市每年投在垃圾分类上的
专项资金约2000万元，但一个垃圾
焚烧厂的投资超过8亿元。如果垃
圾分类有效推行，因垃圾总量的减
少会节约巨额垃圾处理资金。
以笔者在多国考察的体会，认
为企业参与垃圾分类管理的内容非
26业1(段2019年第七期
专栏I管理论坛
常多：
第一，知识普及。垃圾分类的知识普及可以由政府实施，但政府购买企业服务的方式效率更高；，此项工作从制定《垃圾分类手册》（包括相关的音频和视频制作）入手，然后是以城市居民为主的垃圾分类知识和操作的培训，可以辅之以多层次的垃圾分类知识竞赛和就垃圾分类进行公民考核（相应的激励措施可以跟进）。
第二，社区检查与指导。垃圾分类作为一个工程考量，首先实现垃圾无害化的粗分类，社区普通居民对识别危险垃圾需要很长时间的学习。比如，干电池、日光灯管、温度计等各种有毒有害，易燃易爆物晶不能混入普通垃圾中，这些需要社区对居民进行长期耐心地重复检查、指导、纠正。
第三，相关企业的指导。企业要提前规划设计、订立标准，减少垃圾总量。比如，快递及其包装企业，如果提供和使用可回收纸箱，全国快递包装垃圾将至少减少一半，回收纸箱可以重复使用10次，只是需要快递企业、包装企业、发货企业和用户四方配合=我国特大城市的快递包装垃圾的增量，已占到生活垃圾增量的93%。
第四，公益组织和企业公益行动的配合。家庭垃圾中确有非常多仍然有用的东西，例如衣服、家具、家电等r这就需要社会公益组织的加入，使垃圾分类与扶贫工作有机结合。中国大量的企业早已积极投身到公益事业之中，垃圾分类启动就需要企业以更大的热情参与进来.
第五，旧物市场经营企业的管
理。人们一直觉得垃圾是脏的，但
当笔者在日本看到很多大厦的管理
员居住在干净的垃圾房里时，笔者
的观念完全改变了。垃圾不是肮脏
的东西，而是人们不需要的物资。
所有不得不成为垃圾的东西仍然是
干干净净的，有些成为垃圾的物件
拿去继续使用都不需要再清洁。这
点做到了，旧物市场就能很轻松地
发挥出应有的作用。每一居民区最
终必须彻底放弃的垃圾极少，而且
以厨余为主，这些厨余也可以加入
凝固剂使之成为无污染的固体。旧
物市场经营企业也需积极主动地响
应和配合垃圾分类工程的开展，对
可回收的旧物制定出更详细的类别
及其划分方法，拉开价格差距，鼓
励人们对旧物依然"正眼相看”。
第六，突破垃圾发电企业正在
面对的难题。2（）04年，我国的城市
垃圾生产量就成为世界第一。在我
国，垃圾填埋还是主要的处置方式，
生活垃圾的64%都靠填埋处理。各
大城市的垃圾填埋场先后告急，垃
圾填埋场总量饱和。2017年我国城
市生活垃圾焚烧产能达到29.8万吨/
0,“十三五”规划要求到2020年达
到59万吨/日。因此，全国多地进
入垃圾焚烧发电项目的集中投放期，
2019年全国范围内涉及垃圾焚烧的
项目多达426项，覆盖了全国29个
省市。但是，几乎每一
家垃圾焚烧厂都头疼那
些完全没有分类的垃
圾，不仅造成总量过大，
而且焚烧过程中很难保
证没有有害烟气排出；
垃圾中常有一些杂物，经常损坏传
送设备，甚至还会发生爆炸，让本来
就负荷过重的垃圾焚烧厂雪上加霜：
中国人几乎都拒绝在生活区建设垃
圾焚烧厂，但日本不存在类似问题，
因为他们的垃圾分类做得很彻底，没
有人认为处理厂不干净、会排污，反
倒是焚烧厂会提供免费的热水，使
附近居民受益。
第七，包括民营教育企业在内
的学校适当介入。垃圾分类是几代
人的接力，能够改变整个中国社会
的主力是新一代人，垃圾分类必须
从幼儿园抓起。只有社会全员终生
坚持严格的垃圾分类，才能控制垃
圾总量的增长，才能变废为宝.
第八，传媒企业的助力。媒体
参与垃圾分类，不只是宣传、动员，
更是教育、培训和指导。尤其新媒
体手段多样，利用文字、图片、音频、
视频，可能会比人对人的指导更为
有效。
最后一个重点设计只能政府去
做，那就是基于对垃圾分类或垃圾
处理的综合效益的评估，拿出一系
列政策鼓励企业积极参与到垃圾分
类的浩大工程上来，包括废旧物资
的残值认定和分享：政策的牵引作
用不可替代，甚至为此殳法也绝不
过分，也算是对中国公民进行垃圾
分类教育的起步。■
本栏目由北京致远互联软件股份有限公司协协办
2019年第七期
27
发布评论