冬季房屋、道路安全生产的管理制度
一、目的
为确保冬季施工安全生产，预防各类事故发生，根据上级有关规定要求，结合项目部实际情况，特制定本安全管理制度。
二、适用范围
本制度适用于本项目部冬季施工安全生产管理。
三、职责与分工
1.安全生产责任制与分工
项目经理对工程项目安全生产负全面领导责任，分管领导向项目经理负责，具体组织落实好本项目部的安全生产工作。各施工队、作业班组负责人为该施工队、作业班组的安全生产第一责任人，对自己施工范围内的安全生产负全面责任。
2.冬季施工分工
技术质量组负责冬季施工方案的编制与技术交底工作，并督促检查实施。安全组负责现场监控、检查冰、雪、大雾、大风等危险因素是否存在，检查临边防护到位情况，严禁野蛮施工。物资设备组负责所有临边防护设施的搭设与维护。
四、房屋冬季施工安全措施
3. 防坠落措施
a. 进入冬季施工后，在建筑物的出入口搭设简易的防滑便桥，宽度不小于3m，并配备符合要求的安全通道扶梯，斜道防滑条应完整固定。结构外墙外围要增设安全网，防止因大风将物体吹落到地面或高空。
b. 屋顶的孔洞应严加遮盖，以防作业人员或工具掉落。钢筋等材料堆放必须设置防砸棚等防砸措施。木工圆盘锯必须设置挡板，禁止使用无罩电刨。操作人员严禁带手套操作，以防发生意外。浇筑混凝土前应清理好四周防护设施及安全通道，严防物件伤人。浇筑混凝土时必须检查操作平台，发现有异常情况立即停止施工并进行整改。操作人员严禁带手套操作，以防发生意外。钢筋加工机械应设专人专业操作。
c. 凡冬季施工楼层及楼梯出口处必须经常清扫，防止结冰、滑倒伤人。遇有霜、冰、雪天气时应及时清扫楼面。临边防护要及时维修和完善，外脚手架及高处作业的部位应及时清除积雪，对易结冰部位随时检查并采取措施防止结冰、滑倒。大风、大雪后应对防护设施进行全面检查与维护。垂直运输设备和各种架体应经常检查和维修保养。高处作业前应事先了解天气预报，并认真检查安全防护用品是否良好。五级以上大风天气不得从事高处作业。
4. 防触电事故措施
a. 在使用电气设备前必须了解其性能和使用方法，正确使用电气设备。在未停电的电线或电气设备上工作前，必须检查安全情况，如发现有漏电、绝缘破损等情况应及时处理，确保无触电危险后再工作。遇有无法判断的情况应向有关部门咨询后再处理。潮湿环境应使用安全电压等级的电气设备。电动工具不得使用花线或塑料线做电源线。电动工具不用时应切断电源，拔下插头和熔断器座。定期对电气设备的保护装置进行检查，以防误动或失灵而造成触电事故。严禁非电气人员安装电气设备或修理电气设施。严禁赤脚或穿高跟鞋、绝缘皮鞋进入施工现场。雷雨天或六级以上大风天应立即停止露天操作和吊装工程及野外施工，在雨天或潮湿的地方不得在带电的高压线下工作，在未采取安全措施前不得迁移已设好的接地线位
置。在有触电危险的地方应设置醒目的安全标志牌。进行高处作业之前要检查现场的绝缘状况良好后方可进行工作。使用手灯和手电筒时不得采用裸线头或金属做灯头和开关附件。
b. 开关必须设在明显的地方和能防止误合闸的地方，熔断器应选用合格产品，严禁使用铜丝、铁丝代替熔丝。使用合格的电气绝缘工具及护具，并定期进行检查。用电人员应熟悉了解本岗位电气设备性能和操作规程及应急措施。严格控制使用临时线搭接用电，严禁乱拉乱接电源线或用电设备、用电器，在设有总开关的电源线路中，严格实行一机一闸一保护制度，严禁同一开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。各施工队、作业班组应落实兼职管电人员对管区内临电线路进行巡视检查工作，发现问题及时解决处理并做好记录工作。
5. 防中毒措施
a. 在宿舍内严禁使用燃煤取暖设施及明火炉具取暖。厨房内必须安装排气扇并保持排烟管道畅通无阻，严禁使用煤气罐。饮用水必须清洁无毒，食品必须保证卫生无毒。食堂炊事员必须持有健康证并定期体检，严禁患有传染性疾病的人员从事炊事工作。严禁食用过期食品、霉变食品及非正规厂家食品。定期对宿舍、食堂进行消毒，保持室内通风良好，防止食物中
毒事故的发生。
b. 在可能散发有毒气体的地方，如危险品仓库、搅拌站等处设置明显的安全标、警示标志及报警装置。安装使用防爆电气设备，以防止气体燃烧、爆炸。制定相应的防中毒应急预案，并经常进行演练，以提高应急处理能力。
五、防范低温寒冷天气引发的安全生产事故
在低温寒冷天气下，应重点关注建筑外墙、施工用水的防冻、防滑措施，以及防止结冰、滑倒等安全措施的落实。在施工期间应加强巡查，特别是对临边防护设施的检查和维护，及时清除结冰，保证通道畅通。对于存在安全隐患的区域和环节，应加强监测和预警，采取必要的措施加以防范，避免发生安全事故。
六、冰雪清除和道路维护管理机制
1.建立冰雪清除责任制，明确各责任区的管理人员和责任人，确保冰雪清除工作及时、高效地进行。
2.制定冰雪清除预案，根据天气预报和实际情况，提前安排好冰雪清除力量和设备，确保道路畅通无阻。
3.加强道路维护保养工作，定期检查道路状况，及时修复损坏的路面和设施，确保道路安全畅通。
4.对于重点路段和易结冰区域，应加强巡查和监测力度，采取必要的防滑措施，如设置警示标志、撒沙等，以保障行车安全。
七、应急预案与应对措施
1.建立完善的应急预案体系，针对冬季施工可能出现的各种安全事故制定相应的应急预案，并组织人员进行演练，提高应急响应能力。
2.加强应急物资储备和设备配备工作，确保在紧急情况下能够迅速调动资源进行抢险救灾工作。
3.加强信息沟通与协作配合工作，及时掌握天气预报和安全动态信息，加强与政府相关部门和单位的沟通与联系，共同应对安全事故。
4.在发生安全事故时，应按照应急预案的要求迅速启动应急响应程序，及时向有关部门报告情况并组织人员进行抢险救灾工作。
八、员工培训与宣传教育
1.开展冬季施工安全教育培训工作，提高员工的安全意识和技能水平。
2.针对不同岗位和工作性质开展专项培训工作，使员工掌握冬季施工安全生产知识和技能。
3.加强对新员工和转岗员工的培训和管理力度，严格执行安全技术交底制度。
4.开展形式多样的宣传教育活动，如宣传栏、安全知识竞赛等，提高员工的安全意识和对冬季施工安全生产的重视程度。
九、监督检查和整改落实
1.建立健全冬季施工安全生产监督检查制度，定期或不定期地对施工现场进行安全检查和评估。
2.对发现的安全隐患和不规范行为及时进行整改和纠正，并追究相关责任人的责任。
3.建立安全生产考核机制，将安全生产与员工的绩效工资和晋升挂钩，鼓励员工积极参与安全生产管理工作。
4.对于严重违反冬季施工安全生产规定的行为或发生安全事故的单位和个人将依法追究法律责任。
通过以上措施的落实执行，可以有效提高冬季施工安全生产的管理水平和工作效率，预防各类事故的发生，保障员工的人身安全和企业的财产安全。