【⼩编的话】
“作始也简，将毕也钜。”民主⾰命时期党章的制定与完善，是党⼀步步⾛向成熟的历史。今天学习这段历史，讨论党章的历史地位和历史贡献，就是要更加重视党章在今天全⾯从严治党中的作⽤，感悟⼀代⼜⼀代中国共产党⼈披荆斩棘为⼈民谋幸福、为民族谋复兴的初⼼使命。
中国共产党⾃成⽴以来共召开19次全国代表⼤会，通过19个党章（党纲、党章修正案）。其中有1个党纲（⼀⼤），8个党章（⼆⼤、六⼤、七⼤、⼋⼤、九⼤、⼗⼤、⼗⼀⼤、⼗⼆⼤），10个党章修正案（三⼤、四⼤、五⼤、⼗三⼤、⼗四⼤、⼗五⼤、⼗六⼤、⼗七⼤、⼗⼋⼤、⼗九⼤）。其中民主⾰命时期共召开了7次党的全国代表⼤会，通过了1个纲领，制定或修订了6部党章。
1920年9⽉，蔡和森在给⽑泽东的信中认为：“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分⼦，适应战争时代及担负偌⼤的改造事业。党的最⾼机关为中央委员会，⽆论报纸、议院、团体，以及各种运动，绝对受中央委员会的指挥和监督，绝不准单独⾃由⾏动。”⽑泽东回信认为：“见地极当，我没有⼀个字不赞成。”陈独秀提出即将建⽴的中国共产党应该是“民主集中制”。中国共产党建党之初即坚持列宁主义原则，强调党内纪律的⾄⾼⽆上地位。
⼀⼤纲领奠定“纪律⽴党”基⽯，有10条涉及基础性要求。⽐如，确定组织纪律和保密纪律，这是中国共产党在⾼压环境下能够⽣存、巩固和发展的⼀个重要经验。再⽐如，加强基层组织活动和财务监督，设⽴财务委员和中央执委会监督地⽅财务等。1922年6⽉，陈独秀给共产国际写过⼀份报告，列出了中央机关党费和收⼊情况，⼀些地⽅党组织也开始设⽴会计，负责党费管理并向中央报告收⽀，说明党幼年时期就有了维护财经纪律、预防腐败的思想萌芽。但由于缺乏专门条款、具体规定和执纪监督的机构、机制，党纪更多靠党员⾃觉遵守。
⼆⼤党章⾸次设⽴“纪律”专章，第四章专门讲“纪律”，共9条900余字。⼆⼤《关于共产党的组织章程决议案》明确提出：凡⼀个⾰命的党，若是缺少严密的、集权的、有纪律的组织与训练，那就只有⾰命的愿望，便不能够有⼒量去做⾰命的运动。“⾃中央机关以⾄⼩团体的基本组织要有严密系统才免得乌合的状态；要有集权精神与铁似的纪律，才免得安那其（⽆政府主义）的状态。”⼆⼤党章还创设特派员，代表中央派往各地指导⼯作，成为党内巡视制度的萌芽和开端。从三⼤到六⼤的党章都有纪律专
章，在⼆⼤规定的架构基础上做了补充、修改与完善。
五⼤召开之前，随着⾰命⾼潮和北伐战争的胜利，党员数量进⼀步增长，党内不良现象开始出现，出现少数⼈挪⽤公款等贪污腐化现象。为此，1926年8⽉，中央颁布了历史上第⼀份惩治贪污腐化分⼦的⽂件《中央扩⼤会议通告——坚决清洗贪污腐化分⼦》，建⽴中央监察机构也成为党内上下⼀致的
建党100周年大会呼声。五⼤主动将成⽴中央监察委员会列⼊议程，五⼤选举产⽣了以王荷波为主席、杨匏安为副主席的第⼀届中央监察委员会。五⼤党章强调“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”，明确成⽴监察委员会的⽬的是“为巩固党的⼀致与权威起见”，拿出两章分写“监察委员会”和“纪律”，对纪律要求、执纪机关确⽴了基本框架，针对不同违纪情况规定了警告、留党察看、开除等不同⽅式，开辟了党内监督“有组织，有纪律”的新篇。
六⼤党章基本保留五⼤党章的内容，但⽐五⼤党章增加三章，减少32条，强调“严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最⾼责任”。撤销了刚刚成⽴的监察委员会，导致党内监督“有纪律，⽆组织”。
七⼤党章把党的纪律建设推向新阶段。在总纲部分专门论述了纪律问题，“必须经常注意清除⾃⼰队伍中破坏党的纲领和党章、党纪⽽不能改正的⼈出党”，肯定了纪律建设的重要性、党的纪律的特征和执⾏纪律的严肃性。重新将“党的监察机关”作为⼀章，明确“在党委指导下⼯作”，确定党委指导下的监委会⼯作模式，对后来的纪律检查体制产⽣了重要影响。专门列了“奖励与处分”⼀章，并确⽴了纪律建设“惩前毖后、治病救⼈”的⽅针，对于正确执⾏党内纪律，保护党员正当权利有重要意义。
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