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决策探索2018.6上
担负绿发展重任建设和谐美丽登封
文/本刊记者 刘金灿
环境优美只有始终坚持把加强环境保护作为有效载体，才能有力推动经济社会可持续发展；只有始终坚持把加强环境保护作为有效途径，才能推动资源型工业城市转型发展；只有始终坚持把加强环境保护作为有效手段，才能实现经济与环境双赢。
——登封市环境保护局党组书记、局长宋剑
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。党的十八大以来，党中央把“生态文明建设和绿发展”上升为经济社会发展的基本理念，登封作为传统工业和旅游城市，虽然近年来在推进生态文明建设、改善环境质量上取得了一定成效，但是生态环境仍面临不小压力，工业污染问题突出，大气、水、土壤重金属等环境污染问题依然存在，能源资源约束趋紧，节能减排任务艰巨。加快转变发展方式、调整优化经济结构，着力推进绿发展、循环发展、低碳发展，已成为刻不容缓的重大历史任务。
转观念：
“绿水青山就是金山银山”
要想推进绿发展，就要转变观念，就要从过度重视GDP 的传统发展观念中跳出来，推动经济社会与生态文明高质量协调发展。登封市环境保护局党组书记、局长宋剑对此有着深刻认识，他表示，经济发展与保护环境两者之间并不是不可调和，关键取决于大家以怎样的态度、理念、方式去对待。如果搞单纯的经济不顾环境，就会发现经济虽然增长了，但环境也破坏了，就是矛盾的；如果在经济发展的过程中，真正按照生态文明提出的“天人合一”的理念，在环境承载的范围内发展经济，
经济和环境之间就是良性的、统一的、互动的。而传统上有一个观点，认为金山银山与青山绿水是不可兼得的，这是一个思维的误区。青山绿水本身就是金山银山，本身就是一种环境财富，而且这种财富是人们生活所必需的。
定目标：
发展是根本 绿是基调
为了改善登封的生态环境，推动登封的绿发展，登封市环境保护局响亮提出，要让“蓝天常在、青山常在、绿水常在”成为新常态，努力走出一条符合登封实际的生产发展、生活富
裕、生态良好的文明发展道路。在生态文明和模范城市创建方面，应以省、市环保指示精神为纲领，明确登封环境治理和绿发展的主要目标：一是力争创建两个省级生态村和两个市级生态村；二是加大对饮用水源地保护区内的违法行为整治监管力度，确保全市集中式饮用水水源地水质达标率达到98%以上；三是重点对影响河流整体水质的重点区域、重点行业、污水处理厂等重点排污单位开展执法活动，做到有案必查、违法必究，依法严厉打击违法企业，切实转变违法成本低、守法成本高的现象；四是采用集中和分散处理相结合的方式处理农村生活废水，建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施；
登封市环境保护局办公楼
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PRACTICE
实务
探索
五是完成郑州市政府与登封市政府签订的2018年环境保护工作目标中涉及水污染防治工作的各项目标任务。努力实现生态空间格局更加优化、生态环境质量更加优良、生态服务功能更加提升、绿经济
引擎更加强劲、宜居宜业环境更加优美、生态制度体系更加健全，着力打造生态环境优良、绿经济发达的美丽和谐登封。
用政策：
解决问题 提升成果
为了尽快落实环境治理和绿发展的主要目标，登封市环境保护局充分运用新《环保法》赋予的停产整治、查封扣押等强制手段，严厉打击环境违法行为，并且要求在整治过程中要做到以下几点：第一，严格落实责任，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，深入开展环境保护大检查和环保专项执法行动，强化行政执法与刑事司法联动；开展环境监察稽查，提高环境监管执法效能和水平。同时，平衡和处理好经济发展与环境保护的关系，严格环境准入，以源头控制推动产业优化升级和布局优化。第二，加强生态保护，认真落实“河长制”“气十条”“水十条”“土十条”，加强对白沙水库上游颍河流域、双洎河流域沿线涉水企业和污水处理厂的环境监管力度，确保工业企业废水达标排放，颍河白沙水库断面和双洎河界河出境断面水质稳定达到考核目标要求。继续实施矿山等生态环境恢复治理，加大重金属污染治理。第三，推进绿发展，用最严格的环保监管机制倒逼产业升级，持续对矿山、冶金、建材、化工等产业实施清洁生产“两型化”改造，
优先发展节能环保产业、清洁能源产业，抓好秸秆禁烧和综合利用，加强重点区域环境管控和日常环
境巡查，建立污染源台账，严格落实责任人，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。第四，结合今年“六·五”世界环境日，“美丽中国·我是行动者”主题，举办“环保公众体验日——走进身边的环境教育基地”、登封市环境保护局“环保摄影比赛”等系列活动。大力宣传环保政策和法规，动员引导社会各界积极参与环境污染防治攻坚
战，加快形成绿的生产方式和生活方式，推动“人与自然和谐共生”，倡议各级机关事业单位履行职责，率先垂范，各企业经营者履行义务，严守底线。倡导全民绿低碳生活，共同携手打赢蓝天碧水、净土保卫战，为推动绿经济发展、建设和谐美丽登封求得双赢。
作总结：
准着力点 实现新发展
通过不懈的努力，登封的生态环境质量得到了持续改善，经济实现了平稳健康发展。实践证明，只有准经济与环境的黄金分割点，准开展工作的最佳切入点，确立“两手并抓”的工作思路，一手刚性执法，保障环境安全和质量；一手亲情服务，用活政策、创造条件保发展，全面提升环保优化发展的效力和作用，并把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与节约环保结合起来，把扩大内需与发展环保产业结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，才能构建资源节约、环境友好的国民经济体系，才能在优化中发展、在发展中
保护，才能实现经济效益、社会效益、环境效益的共同发展。
登封市人大代表团调研河门水库污水治理情况
登封市环保局党组成员组织学习全国生态环境保护大会有关会议精神