人口城镇化的过程也是产业升级的过程。加快农业转移人口市民化，即“人的城镇化”，是推进新型城镇化的核心内容。近年来，该市高度关注农民工体，积极推进以人为核心的新型城镇化，不断提高农民工技能，着力促进农民工多渠道就业、创业，维护农民工的劳动保障权益，加快推进基本公共服务均等化和农民工在城镇落户，促进农民工社会融合;加大工资清欠力度，切实维护农民工合法权益；继续完善各级农民工服务平台功能，为农民工解难题办实事；加快推进基本公共服务均等化，让发展成果更多惠及农民工，农民工市民化工作取得了显著成效，赢得了农民工的广泛好评。
一、主要经验做法成效
（一）加大政策扶持力度，使农民工享受到更优惠政策，积极市民化。近几年来，该市认真实施加强农民工住房保障工作方案，创新和加强农民工工作，对农民工市民化提出一系列优惠政策。降低农民工市民化的门槛，创建示范性农民工创业园，举办农民工技能大竞赛活动，让“一线工人”(农民工)也可评职称，得到社会对农民工技术的承认，还低价对农民工进行房屋出租等等。大量新市民的出现，将有利于挖掘巨大的消费潜力，拉动房地产，推动经济
发展。
（二）增强失业创业培训，增进农村充裕劳动力转移失业。在推动农民工市民化进程中，一直把不乱和扩大农民工失业摆在农民工工作的首位。一是当真组织“暖心行动”活动，增进农村劳动力失业转移。每年根据农民工返城失业需求，在春节前后，组织开展“暖心行动”活动，同时积极探索招聘夜市、大篷车下乡、赶大集等多种方式满足农民工的求职需求,有效增进了进城务工人员特别是贫困村的农村劳动力实现失业。2019年以来，全市共举办招聘会402场，提供失业岗位67.2万个，86.8万人参加招聘活动，达成失业意向28.56万人次。二是增强农民工技能培训。增强失业培训提高失业与创业能力，将农村劳动力、农民工、作为失业培训的首要对象，对农村转移劳动力在未失业的情况下每年进行一次免费培训。按照“前提公开、布局公道、竞争择优、资本共享”的原则，确定培训项目中标单位110余家。将失业培训业务延伸到下层人力资本和社会保障服务中心，动态监测参训农民工失业情况。通过在区县农民工综合服务中心办培训班、进村开办农民工夜校、发挥社会培训机构作用等方式，先后培训农民工25万余人次，其中7.6万余人次参加了职业技能考核鉴定，失业率达88%。三是加大创业扶持力度。进一步落实个别工商户、小微企业一次性创业补贴和创业岗位开发补贴，已将返乡农民工和农村妇女创业小额担保贷款最高额度提高农民工创业
到18万元。
（三）加大引导力度，帮助农民工抓住机会，及时市民化。推进农民工市民化，过快不行，城市消化不了，过慢也不行，影响城镇发展进程，不能对经济发展起有效推动作用。由于受各方面原因限制，农民工并非一进城就可以市民化。要根据农民工发展的前提，城市发展的规律，在合适的时机，及时引导他们抓住机会市民化。
（四）加大宣传力度，使农民工掌握政策，转变观念，愿意市民化。要用各种媒介进行农民工市民化的宣传，让他们了解、掌握国家和地方的政策;通过农民工喜闻乐见的宣传报道方式，帮助他们从传统的思维方式中跳出来，增强克服各种困难的勇气，减少对市民化的“恐惧”，从思想深处认识市民化的好处，进而乐意市民化。
（五）依托线上、线下平台，实现全方位、多元化、高效率服务。积极探索立体式、多元化、全天候的服务方式，一是完善实体平台建设。建立市级农民工综合服务中心，全市19个区县都建成了农民工服务中心，196个街镇人社服务中心都设立了农民工服务窗口，5698个村居设立了农民工服务站点，360个较大的行业和企业（工地）建立了农民工服务平台，形成了横到边、纵到底、覆盖全体农民工的五级服务体系。截至目前，全市各级平
台累计接听电话、接待来人达30万余人次。二是完善线上网络服务。针对农民工白天上班忙、没时间现场咨询办事的实际，积极探索“互联网+农民工服务”新模式，开发了集网站、微、微博于一体的农民工网上服务（维权）平台，将市农民工综合服务中26个窗口的服务功能全部搬到网上，及时解答各类咨询，推送农民工政策、息，宣传优秀农民工典型事迹，实现了农民工足不出户、足不出工地拿起手机、轻点鼠标就可以咨询、维权和办事。
（六）解难题办实事，切实帮助农民工有序融入城市。一是解决落户难题。深化户籍制度改革，市优秀农民工可以直接落户，2018年有4700多名农民工落户市区，2019年进一步深化户籍制度改革，实施分区域落户政策，大幅降低落户标准，截至年底共受理各类户口迁入2.5万多户，3.6万多人。二是解决子女就学难题。将农民工随迁子女全部纳入全市教育发展规划，2018年起逐步取消定点学校，所有学校向农民工子女开放。截至目前，共接收农民工子女15万多人，占市区义务教育阶段在校总人数的48.15%，符合条件的农民工子女在该接受义务教育率达100%。三是解决住房安居难题。将符合条件的农民工纳入公共租赁住房保障范围，将住房公积金制度逐步覆盖到有稳定工作的农民工。近年来，有9897户农民工申请公租房，外来务工人员分到公租房的占全市公租房总量的42.7%。四是切实做好农民工维权工作。建立了讨薪人员息备案制度和讨薪终结备案制度，进一步完善以住建部
门清欠办、劳动监察、劳动仲裁、司法局法律援助和法院诉讼服务为依托的“维权一站式”模式，主动为农民工外出协调维权60余次，为30多起拒不支付劳动报酬的案件免费提供法律援助并通报法院予以立案，共直接协调帮助农民工追讨欠薪900余起，讨回工资2.3亿元,惠及农民工近万人。
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