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EXPERIENCE
区域治理作者简介：辛 奕，生于1995年，硕士，研究方向为城乡规划与设计。
——以石路为例
苏州科技大学 辛奕，左昊越
摘要：苏州作为历史文化名城，距今已有250O余年的古城区依旧承载着老城中心区域重要的城市职能。随着近年来苏州社会经济的快速发展、汽车保有量的爆发式增长以及苏州古城自身交通系统的局限性，车辆拥堵问题依然有待解决。本文举例分析了当前苏州姑苏区交通拥堵的核心问题并提出了相应思路及解决方案，从多方面分析引起交通拥堵的关键因素，促进交通通畅运行的良性循环，以缓解交通拥堵的现状。关键词：交通拥堵；姑苏区中图分类号：C913.32
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2020）40-0021-0001
一、形成背景
近年来，随着苏州市社会经济的快速发展，人口不断涌入，机动车保有量和驾驶员人数也飞速增加，交通拥堵问题随之显现。2000年苏州的机动车保有量仅仅12.59万辆，截至2020年5月，机动车保有量已达413.9万辆，其中汽车为402.5万辆。交通拥堵不仅是对居民造成噪声、空气等污染，还会对城市的运转及社会经济的良性发展造成不利影响。
二、石路拥堵现状（一）苏州交通现状
针对姑苏区位于苏州市中心的地理区位和包含苏州古城区的独特地理优势，本次采取了当前拥堵情况较严重且具有城区中心典型特征的石路地段广济路至金门路交叉口，作为调研地段进行样本分析和比对，探寻造成交通拥堵的原因，提出解决思路及具体方案。
（二）石路拥堵现状
本次选择广济路至金门路交叉口（金阊医院）作为样本调研路段，周边商圈众多、人口密度大，以石路国际商城和广济南路地铁站点周边形成南北人流高度聚集处。因此步行人的集聚程度高、流动性强、过街需求较大。在轨道交通方面，处于轨道交通二号线石路站以南，轨道交通一号线与二号线的重要集散点—广济南路站以北，并在该交叉口共有六个人行出口，因此存在路段日通勤人数多、流量
大范围广、基数大等现状问题。在公交站点方面现状主要存在广济桥、爱河桥及石路南三大公交站台位于该交叉口的北部、东部及南端，途经公交众多，当前每日共有17班不同线路的公交途径该交叉口，给路口通行交通造成了一定压力。
三、石路交通拥堵问题详解
作为姑苏区最大的商业历史街区之一，拥有着较大的体量及商业、人流密集度，造成石路路段尤其是交叉口拥堵的原因复杂多样，本章主要从城市交通学及政策制度等方面对交通拥堵的主要原因做了部分梳理:
（一）出行结构不合理
在石路周边，有着众多的公交站点及轨道交通出入口，因此在公共交通设施方面并不匮乏，但苏州市小汽车拥有率较高、机动车基数庞大，市民中长距离出行依旧以小汽车及电动车等机动车为主，在所有道路车辆占比中小汽车占到了70%左右的比重，交通出行结构不合理。
（二）公交优先未体现
在交叉口并未体现出交通优先原则，小汽车、电动车混杂不堪，严重挤占了本应属于公共交通的道路，导致公交往往无法顺利通过交叉口，在车流人流量高峰期更是举步维艰。整体的道路网设施混杂
、分级不明。
（三）路网系统不协调
在石路路段交叉口的天虹商场路段是拥堵最严重的地方，主要原因之一就在于交叉口以西道路网宽度不匹配，导致在金门路西端开始形成密集的车流从而直接影响了交叉口的拥堵情况。而东西向的金门路与南北向的广济路也存在道路上的差异，金门路公交通行量大，而道路宽度却比广济路窄，出现了严重的道路网不协调和东西向道路衔接不畅问题。
（四）慢行交通规划滞后
在石路路段交叉口，目前人行过街方式还是以地面系统为主，以红绿灯为指示进行过街行为。但由于人流量过大，导致红灯时间过长，加重了该交叉口的拥堵情况，并使得拥堵区域两侧的拥堵车流不断加长，程度不断加深，从而使得交通拥堵的情况愈演愈烈，越发严重。
（五）停车设施不完善
仅在交叉口广济路北段有醒目的东侧地下公共停车场标识，但停车设施的增设依然满足不了日益增长的需求，反而很容易陷入越供给越匮乏的死循环。另一方面作为人口密度高的石路地段，依旧存在公共自行车点位不足、引导标识缺乏等问题。
四、石路缓解交通拥堵问题的对策建议（一）优化姑苏区的用地布局及产业升级
1.姑苏区位于古城中心，用地布局过度密集和功能的不均衡间接对姑苏区的交通情况造成负面影响。因此应优化姑苏区的用地布局情况，在大型商业或公共服务用地规划中与交通系统共同考虑，不宜布置过于密
集、集中连片的商业服务设施。
2.姑苏区现存的大型商业、密集住区和服务业未能体现与提升姑苏区的文化内涵与品质。因此应适当限制修建过多的上述功能区划，在古城更新的基础上提升产业品质、挖掘产业内涵，更新老旧商业设施、优化部分公共服务设施，缓解交通压力，促进姑苏区更好发展。
（二）优化交通结构，提倡公共交通在古城核心区域坚持贯彻公交优先的原则，划分公交车专用道，一定程度上保证了公交体系的通畅程度。而在姑苏区其他拥堵多发地块更应积极落实公共交通为主的政策，用高峰时段小汽车限行、鼓励使用公共交通，优化交通结构及组织方式，构建科学合理的道路网布局；部分地块增加路网密度，由“窄马路”变为“密马路”。
（三）完善城市交通体系，推进公交都市建设
全面推进苏州公交都市的建设，全方位提升公共交通的使用比重，大力宣传绿出行观念。深化苏州
公交体制改革，做好各类交通设施的良好衔接，以人为本而非资本优先。全面提升城市公交服务品质，建设与移动互联网深度融合的智能公交系统，从而达到缓解城市拥堵的目标。
（四）以人为本理念及慢行系统构建当前姑苏区的交通规划和道路网体系规划缺少对慢行系统的重视和考虑，未能体现以人为本的原则，更缺乏“车让人”的基本理念和贯彻落实。应规划构建科学合理的慢行系统，保证石路地段集聚的人流能在短时间内顺利通行，从而疏解交叉口的车行交通压力，保障交通系统顺利运行。
参考文献
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