外出考察报告(格式范文10篇)
外出考察报告(一):
为了破解长期困扰我们的工作难题,更加准确地把握政策、理清思路、更好地服务大局,经邹主任同意,由xx副主任带队,xx等五名财务人员参加,于8月4日至8月6日,赴xx、xx经济技术开发区,主要学习他们在公司经营、土地运作、财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。经过三天紧张的行程,我们开阔了眼界、增长了见识,充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时,我们也看到了开发区完美的前景、坚定了实现目标的信心,到达了预期的目的,完成了此行的主要任务。具体情景小结如下:
一、在两个开发区座谈的主要资料:
(一)公司经营方面:
两个开发区的总公司都经历了与管委会两块牌子、一套班子的合署办公阶段。不一样的是一个先合后分,一个是先分后合。
xx开发区总公司,在2019年之前,老总由副主任兼,比较独立。2019年,因为管委会主要领导变动,并入财政局合署办公,采取大财政、大预算、大融资的管理模式。实行三权分离,决策权(管委会)、预算
概算(总公司)、建设权(建设局)。总公司的定位是投融资平台。
xx开发区总公司经过26年的发展历程,成份比较复杂。在财务管理与控制方面,初期与管委会合在一齐,常务副主任兼老总。此刻
则相对独立,但总公司财务部还是要承担财政局一部分分工。总公司的定位是:一城市运营商。第一是负责土地开发,包括征地拆迁,但为了回避关联业务起见,拆迁、安置采取了两条线管理;第二是承担基础设施建设;第三是低价位商品房建设。
二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发项目,主要是在区外发展,做利润。另一方面组建外贸集团,此刻是全国五十强;三是政府投资机构。一方面是管理投资工作,其中一个大的亮点是投资银行业,在江苏银行和交通银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了江苏王子、创投基金(担保公司)和高科技领域。
比较一下两个开发区总公司的发展历程,我们很容易得出一个结论:投资公司的运行没有一成不变的模式,应因时而变,方便管理、利于大局,增速发展才是硬道理。独立不独立,只是领导分工问题,不是决定公司发展与否的关键因素。
所以,此前一向困扰我们的新城公司缺乏自主权,运行不顺畅的问题,说到底,其实是由于我们单纯站在公司角度研究的原因,是缺乏全局观念的表现。
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(二)土地运作
从介绍的情景看,两地思想都比较解放,善于规避政策,勇于创新措施,敢于以我为主。都力求利用最少的土地资源,开发更大的经济效益。用他们的话就是没有大的项目、好的项目,是不会轻易批土地的。当然,两地的发展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。xx开发区抓住机遇,曾以9800元亩的价格购买了其他地区10000亩的土
地指标,主要作为安置房的土地储备,因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权,从而引发不稳定因素。
并且,对于已经落户的产能相对较低、土地产出比不高,或者不贴合整体产业规划布局要求的企业,xx采取了合同一到期就不再续约的做法,重新收回土地、重新布局。这其实也是我们招商引资的一个契机,发达地区产调整出局的企业,在我们那里应当还是会有必须的发展空间的,能够与我们其它的招商项目综合研究。
除了土地的一级开发外,两个地区还都进行了房地产开发。xx 开发区的一个成功做法是与xx中学(江*母校)强强联合,由开发区在境内供给土地,xx中学投资,新建xx中学分校,从而带动周边开发的房地产项目升值更快、运营更好,实现了社会效益和经济效益的双赢。xx开发区由于成立较早(1984年12月),沾了政策的光,起步阶段是国务院投资助推,用他们的话说就是当初钱都花不完的,所以,在土
地整理方面是做好七通一平才挂牌上市。在方面我们目前还不具备这样的财力,只作为情景通报提一下。
(三)财务管理和投融资工作
第一,财务管理方面。
由于其必须贴合总公司运营模式的要求,具体业务的处理方法林林总总,那里就不再展开。
但有一个共性问题,就是由于开发区高速发展的特殊性,政企业务交叉的现象难以避免,表此刻会计处理上,就是即便最新的《会计准则》里面的会计科目,也满足不了新的业务要求。和我们一样,两
地也都采取了自造会计科目的做法。比如在处理房地产开发子公司的成本核算上,xx总公司就设立了开发成本的会计科目。由于业务关系过于繁多,区分起来十分困难,有些会计科目甚至都细化到了六级、七级。最终审计的时候,鉴于业务的真实性和合理性,审计人员也只能一笑认可。
相信不久的将来,随着相关法律、法规的进一步完善,国家必须会出台一个区别于其他的、专门适合于开发区的会计准则。相当于介乎企业会计和事业会计之间的一个会计门类。
第二,投融资工作。
在投资方面,开发区的投入产出周期较长,在投入产出比上,不能也不应与企业相比较,因为那里面还有个社会效益和社会职责的问题。尤其在开发区普遍存在的、资金运转极端困难的情景下,这个周期就更显漫长,投入产出比也更像是杯水车薪。所以,在资金远远满足不了投资需要的情景下,两地开发区在早期的时候,都采取过一些十分措施。比如对于标准厂房的问题,xx就采取过先给企业使用几年,再成本价卖给企业的壮士断腕的做法。
看起来开发区是亏了,但其实从另一个角度来说,卖过的厂房还在开发区,收回的资金又能够继续投入。这完全是特殊时期的特殊之举,是因势而为的变通做法,不能也不应按平常时期的标准来衡量和看待。
在融资方面,两地都采取了发展、做实子公司,自主搭建融资平台、提高银行授信额度的进取做法。为了做大企业的营业收入和现金
流,满足银行更大授信额度的要求,各个子公司相互间的变通交易就顺理成章了。xx开发区由于资金需求和缺口更大,投入的人力相对更多,有10名融资人员分兵出击,多点开花。尤其值得我们借鉴的是,他们与股份制银行的成功合作。由于体制的原因,能够变通的余地相对更大、机会更多。
二、总的体会和几点提议
(一)总的体会
这次考察的两个开发区都是二级市的开发区,起步更早,规模更大,在经济总量、影响力和吸引力上我们确实没有可比性。之所以选择去,主要是两地发展理念、业务水平以及文化底蕴打动了我们,尤其是他们的业务,值得我们学习的地方很多。从结果来看也是收获颇丰,不虚此行。
可是,让我们不曾想到的是,我们引以为骄傲的xx,人家居然都没听说过。我们的宣传工作确实太落后了。要明白,我们去的可是这些城市的最前沿开发区,并且又是本省,同在江北。
(二)提议
1、提议管委会在财力许可的情景下,今后有针对性的多组织人员出去学习,效果当会立竿见影。
2、进一步加大宣传工作力度,尤其要针对各地的开发区。人家都没听说过我们,再多的机会,也不会想到我们。
3、招商引资的视野应当更加开阔。能够借鉴政府常用的结成友好城市的做法,与发达地区的开发区结成友好开发区。显而易见的好