论基层党建和干部队伍建设的关系
银川乡政府  张光军  2011年3月30日
在当前形势下，加强基层党建建设，就是服务于村民，服务于众，完善干部队伍建设就是促进基层党建的发展，二者是有机的整体，密不可分。因此，加强基层党建建设是干部队伍建设的保障，而干部队伍建设是基层党建建设的基石，所以二者是互相促进，相辅相成的。
一、基层党建情况和干部队伍建设的发展情况
（一）基层党建的发展情况
1、党委书记抓基层党建工作述职制度
  认真贯彻落实党委书记抓党建工作述职制度。按照市委组织部的要求，建立健全党建工作责任制，推行乡党委书记抓基层党建工作责任述职制度，形成一把手抓党建，一级抓一级的工作机制，极大的提高了基层党建的战斗力。
2 、党委班子认真执行党建制度，促进基层党建稳步发展
（1）切实加强党委领导班子、党员队伍的建设。我乡党委为适应新形势下农村工作的需要，以加强执政能力为重点，以服务基层、服务众为己任，不断增强政治思想和业务知识的更新和学习，提高党委领导班子的素质、能力和水平。自觉落实民主集中制、班子成员分工负责制、岗位职责等制度。切实加强基层党组织和干部队伍建设，充分发挥党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，使领导班子和干部队伍建设进一步加强，整体素质明显提高。以强化班子建设、提升基层党组织凝聚力和战斗力为着力点、以谋思路、促发展，千方百计发展银川经济为主攻点，使全乡社会进入到了一个全新的领域。
（2）充分发挥基层党组织和党员在经济社会发展中的核心作用。发挥党委在经济社会发展中的核心作用，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，在各村设立了党员示范岗并制定了村规民约，特别要选拔思想政治素质好，文化程度高，年富力强的干部担任党支部书记。党支部班子既有熟悉党务工作和众工作的干部，又有熟悉经济工作、农村管理等工作的干部，适应新形势下乡镇工作的需要。我乡在年终对每一位干部职工的年度表现进行严格的考评、考核，按标准兑现奖惩措施办法，积极调动了干部职工的工作热情，不断增强乡干部的政治责任感。
（3）立足创意发展，大兴学习之风，推进学习型党组织建设。我乡积极配合上级有关部门的方针和政策，认真组织开展学习活动。有计划、有步骤地深入开展学习十七大会议精神活动，通过中心组学习、专题讲座、印发资料等多种方式组织党员干部开展学习活动，深刻领会党的十七大会议精神，把思想统一到党中央的战略决策上来，增强大局意识和使命感，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动各项工作全面进步。积极整合各类学习教育资源，通过领导干部上党课、举行党员座谈会、组织党员干部交流展示学习心得，把学习贯彻工作抓紧抓实。扎实推进“学习型”机关建设，制定了学习型领导班子方案，建立了学习制度，完善了学习机制，营造了学习氛围，激发了学习的积极性，树立了在学习中工作，在工作中学习的理念。
（二）干部队伍的发展情况
1、加强干部队伍的学习培训，提高政治思想素质和业务素质。严格按照干部队伍教育规划的要求，制订出合理的学习计划。开展“日读一文、周看一志、月读一书”活动，鼓励干部利用业余时间开展读书学习。定期学习政治理论、法律知识、计算机运用等知识，学习和更新知识，拓展工作思路，转变观念，提高行政执法能力。建立了农村党员干部现代远程教
育，帮助农民解决了很多实际问题，并且拓宽了致富的道路，为银川的经济发展贡献自己的一份力量。
2、建立保障激励机制，提高基层干部工作的积极性和创造性。现行的干部管理体制要进一步改革完善，特别优秀、为当地经济社会发展作出突出贡献的农村基层干部，应大胆提拔使用。因此，我乡先后从退伍军人、村村大学生、致富能手中大胆选拔起用素质好、有本事的能人充实到村级班子队伍。目前，我乡有1名村村大学生通过“两推一选”被选为了银川村党支部委员；二是积极“请”。将外出经商务工的“经济能人”请回村里当“村官”，曾任供销社经理的闫学军在换届选举中当选为兴隆村村委会主任；三是精心“育”。为解决村干部后继乏人的问题，我们把“四培养工程”、“农村英才工程”、村后备干部培养工作有机结合，建立了村级后备干部人才库，采取“传、帮、带+培训”的方式，先后培养村级后备干部26名，培养农村英才15名，培养致富带头人48名。具体工作中，我们 针对存在的实际问题，采取多项有效举措，坚持思想整顿与组织调整相结合，“输血”与“造血”相结合，注入外力和激发内力相结合，做到突出重点，分类指导，多管齐下，综合治理，使基层干部的积极性得到了有效转变。接下来，我们会进一步完善保障激励制度，把农村干部管理并入党的干部队伍建设的整体轨道中来，切实抓好干部能力建设，并且加强后备干部队伍的培训，这样才能
为新农村建设提供坚强有力的组织保证。
3、设立党建指导员，解决基层党务工作力量薄弱的问题。我乡共有五个行政村，都设置了党建指导员论学习（指导员的具体职责是当好“五大员”：即当好村支部工作的指导员；村内村外关系的协调员；党委与村支部的联络员；众致富的信息员；中心工作的监督员。主要任务：一是帮村“故垒”，按照“五个好”的标准重点抓相对后进村班子的巩固和优化升级，确保“有人管事”，二是帮村“壮骨”，指导村支部理清发展思路，加快发展步伐，壮大集体经济，确保“有钱办事”，三是凝聚“民心”引领众发展特经济，走农业产业化之路，达到共同富裕确保“民心”）。 党建指导员对其进行党务工作方面的指导，并开展结对共建活动，加强了党干之间的联系。另外，每年定期发展一批积极分子和党员，极大的提高了农村工作的生机和活力。
4、深入开展创先争优活动，争当优秀共产党员。自开展创先争优活动以来，我乡充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验,精心设计载体、丰富活动内容,采取有力措施,在全乡层党组织和共产党员中开展“创先争优”活动,为基层党建注入了新鲜的活力。目前,各项工作正扎实有序的逐步开展。活动中我们把创先争优活动和党员认岗扛旗工程相融合，在
党员认岗扛旗工作中，我乡在机关党员中设置了10个岗位，在农村党员中设置了12个岗位。党员认岗扛旗工作，让党员，尤其是无职党员到了一座发挥先锋模范作用的“舞台”，让农村党员到了自己扮演的“角”，在有责、有为中自觉树立起共产党员的“标杆”。目前，全乡116名党员，83人参加了认岗扛旗活动，全乡广大党员为村经济发展献计40多条，自觉义务参加整治村庄卫生136人次，调解众纠纷26起，为困难党员发放慰问金2700元；带领众创收约65万元。每位党员立足本职岗位，不断加强学习，增强服务意识，提高服务水平，带着感情帮助基层解决实际困难，带着真情为众办实事、办好事，在服务人民众中走在前、作表率，有力地促进了农村经济建设的发展，为新农村建设提供了保障。