现存问题与解决对策
文/张明明冯丽菊
摘要：厕所是体现一个国家和地区文明程度的重要窗口。多年来，国家持续改善农村地区厕所状况，中央政府高度重
视“厕所革命”工作。虽取得了很大成效，但现阶段，公共厕所“脏、乱、差、少、偏”的情况在我国农村地区较为严重。本
文从农村公共厕所改革的现状出发，关注农村公共厕所改革的现存问题，进而提出相应的解决对策。
关键词：厕所革命农村公共厕所现存问题解决对策
厕所状况与农村生活质量有着密切联系，在农村环境治理中，小厕所发挥着大民生的作用。十九大报告提出“生态宜居、乡风文明”的乡村振兴战略。习近平主席表示解决好厕所问题是建设社会主义新农村的关键。随着“厕所革命”的推进，厕所数量越来越多，但厕所建设质量、厕所管理、厕所文化等问题也越来越突出，如何建设高质量的农村公厕，实现有效管理，解决厕所“只重数量，轻视质量”问题成为重中之重。
一、农村公共厕所改革现存问题及分析
（一）农村公厕建设质量差
在“厕所革命”推动下，厕所数量越来越多，但质量问题也日益显现。一些地方政府不重视农村公厕改善，存在拖拉扯皮现象，导致工作进程缓慢。更严重的是有些地方购入的厕具产品质量不合格，不能在寒冷天气使用，无害化处理方面达不到相关标准，导致改厕质量较差。同时施工队伍专业水平不高，存在招标不规范现象，导致未按国家规定的技术要求进行施工，从而出现了一批“豆腐渣”式的厕所改建工程。还有就是改厕经费不充足，融资渠道较窄，单单依靠国家补贴，改厕工作难以进行，质量也得不到保证。许多已改建完成的农村公共厕所，也存在着诸多问题，改厕实效性没有得到应有的发挥，从而影响了改厕工作的顺利开展。
（二）农村公厕管理不到位
俗话说“建厕易，管厕难”。农村部分地区出现公共厕所分布散乱、厕具损坏、粪渣无人处理等现象，由于村民不文明的如厕行为，导致厕所堵塞、损坏和不卫生现象频发。究其原因，一是领导干部和村民认识不到位，大多数村民仍持有传统土厕观念。村民对公厕没有过高要求，他们认为没有必要把过多财力投入到公厕建设与管理中。二是改厕宣传工作不到位，没有调动改厕积极性。村民缺乏卫生知识，意识不到改厕对预防疾病的重要性。三是缺乏统一的规划标准，相关政策不明确，基层干部责任
心不强，没有起到模范带头作用。四是未建立有效的管理机制，相关部门没有明确职责分工，未能真正联合起来，难以发挥作用。
（三）农村公厕文化建设落后
厕所文化主要是指在厕所的建设、开发、利用、维护和文明用厕方面的宣传教育。而农村公厕建造简陋，没有照明设施和装饰美化，甚至有些男女公厕未设置醒目而规范的区分标志。公厕周围环境和卫生较差，墙壁上乱涂乱划、张贴各类广告现象屡见不鲜。还经常出现手纸不够、如厕后不冲、手纸不入纸篓、不关水龙头、不排队、厕具损坏等现象，这些现象反映出农村公厕改革在文化建设方面比较滞后。
二、农村公共厕所改革的对策建议
（一）加强技术指导，提高建厕质量
建厕工作要确保厕所数量与质量同步提升、颜值与品质同步升级。一是加强技术指导。对建厕人员进行专业系统培训，由培训合格的施工队伍承担建厕工作，或者公开招标，选择专业的施工队伍承担工作，从而避免漏水、堵塞、发臭等问题的产生。同时在建厕过程中，定期对施工现场进行监督和检查，以功能齐全、产品合格和结构安全为标准，规范施工管理。二是政府要加大补贴，拓宽融资渠道。可采用p p p模式进行改厕建造，根据“民办公助、多方筹集”原则，实现国家补贴、社会
投资、村民自筹相结合，解决建厕经费问题。三是加强领导。提
高基层干部的责任意识和认识度，明确分工，统筹规划，将
责任落实到位，对处于不同改建阶段的公厕，分别进行标语
提示。
（二）增强监管效能，重视后期维护
厕所文化一是由村干部统一领导并设定专门人员负责公厕管理。
制定公厕管理制度，对遵守制度的村民予以奖彰。按照“谁破坏、谁付费”的原则，建立适当付费机制，有效推动监管工作进行。二是设立公厕监管部门，为新改建的厕所增添意见簿，做
好收录反馈意见工作，了解出现问题的原因，寻求相应的解决
方案。三是智能管理。采用“互联网+”厕所信息化管理系统，
进行农村公厕信息的采集、传输与处理，或者采用无人自动监
管模式，建设监控平台，及时传输监控信息。四是实行市场主
体参与公厕后期管理服务。将公厕管理进行市场化运作，提供
社会化服务，公开。
（三）构建公厕文化，营造文明氛围
建厕工作要做到既有面子，又有里子。大力构建公厕文化，要因地制宜发扬本地特。比如浙江淳安农村打造了“一
厕一景”的公厕景观。农村公厕文明的构建一是要提高村民卫
生意识。可利用广播、电视、墙报、宣传册、横幅等方法，对广大
村民进行厕改健康教育，让他们了解改厕有利于提高身体健
康水平，建设清洁美丽乡村。二是进行正确使用公厕的宣传。
在村干部示范带动下，农户亲自使用完善的卫生设施，受益农
户的卫生意识将在一定程度上有所提高。三是改厕从娃娃抓起。在中小学开展厕所文化宣传讲座或主题班会，举办“文明
如厕从我做起”为主题的绘画比赛，从小培养儿童文明如厕的
意识和习惯，同时也会激发成年人为儿童树立榜样，营造浓厚
的文明厕所氛围，推动农村公厕文化的构建。
三、结语
农村公厕改革要做到“既重数量，更重质量”，要加强技术
指导，重视管理与维护，与生态文明建设有机结合，同时需要国家、社会和村民共同努力，改进农村陋习，创造美丽整洁的农村
人居环境。
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（作者简介：[1]张明明，河北农业大学，专业：公共事业管理；[2]冯丽菊，河北农业大学，专业：
物流管理。）
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2018.5下MO T H E R L A N D
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