我国水污染问题的合理解决办法
摘要:
改革开放三十年来，我国的经济不断快速发展，然而水污染现象却日趋严重，水环境日趋恶化已成为中国经济发展的最大障碍。本文从中国水资源现状出发，针对水污染的成因，从工业、农业、生活、政府方面给出了一系列的解决措施，以有效的保护水资源，建设生态文明，构建社会主义和谐社会。
关键字：水污染，治理
A reasonable solution to the problem of water pollution in China
Abstract:
Thirty years of reform and opening up, China's economy continues to develop rapidly, but the phenomenon of water pollution has become increasingly serious, the deterioration of water environment in China has become the biggest obstacle to the economic development.
In this paper, starting from the current situation of water resources of China, focusing on the causes of water pollution, we put forward a series of measures for effectively protecting water resources, the construction of ecological civilization and building a harmonious socialist society from the aspects of industry, agriculture, life and government.
Keywords: water pollution, governance
1.引言
水是人类的生命之源，人类的日常生活、工作、生产都离不开水。但随着工农业生产和城市建设的发展，人口的增长，人民生活水平的提高，用水量和污水排放量都大幅度增加，大量的工农业废水和生活污水流入河流水体，使水环境质量严重恶化，地表水和地下水受到不同程度的污染，致使我国可用纯净水资源拥有量急剧减少，严重制约着国民经济持续稳定发展和社会的。根据《2012中国环境状况公报》，全国水环境质量不容乐观，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等十大流域的国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为68.9%、20.9%和10.
2%。在监测的60个湖泊（水库）中，富营养化状态的湖泊（水库）占25.0%，其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊（水库）比例分别为18.3%和6.7%。在198个城市4929个地下水监测点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为42.7%，较差-极差水质的监测点比例为57.3%[1]。这表明我国的水资源状况不容乐观，已对人类的持续发展造成了威胁，急需一系列措施解决水污染问题。
2.水污染类别及成因
我国近些年经济增长保持在8％左右，经济总量不断扩大，经济增长持续加快，水污染量也不断增加，虽然环境保护得到极大关注，但是环保投入的增长和经济发展的增长不成正比，尽管做了很大努力，但是水污染增长的趋势并没有完全得到控制，水污染的压力不断增加。导致我国目前水资源大面积污染并非是没有原因的，而是由于人类的活动使得大量污染物质排入水体，超过水体自净范围，因此关键因素在于人类活动。让我们来分析一下水污染的具体成因。
2.1农村的农业发展造成的水污染
随着科技的进步，我国农业生产方式也发生了重大变化，原来的农家肥等有机肥料逐渐地被农药、化肥的广泛使用所取代。
从农民本身来说，他们的文化水平和素质总体较低，比较看重有形的经济利益，而对潜在的环境危害往往忽略掉。在他们看来，只要生活水平提高了，其他的事对自己的生活并无多大影响。因此农民为了提高农作物的产量，农药化肥的使用量逐年增加，造成化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。
2.2城镇的工业化建设造成的水污染
    在工业发展的初期，人们更多地考虑发展生产、追求利益，忽视了工业三废对环境的影响而自然排放废物，不可避免地产生了水体和环境的污染。工业水污染主要来自以下四方面：工艺反应不完全产生的废料；副反应所产生的废料；工业物料的跑冒滴漏；冷却水。而往往工业废水的处理需要耗费大量的资金，企业在追求利益的同时必然以牺牲环境为代价。
2.3人类日常生活造成的水污染
随着经济的发展，人们的生活水平不断地提高，对物品的需求量不断增大，但是环保意识却没有大幅的转变，因此导致大量的生活污水。生活污水的主要来源包括厨房、洗涤室、浴室等排出的污水和厕所排出的粪便污水等，而农村和城市又稍有不同。在农村，基本没有生活污水集中处理的公共设施，不可能对生活污水进行统一处理，所以造成生活污水直排、随处泼洒、生活垃圾随便倒入池塘等现象，导致农村水污染问题日益突出；在城市，城市污水管道是各种污水的汇集处，既包含生活污水、部分直接工业废水，又包含废气降雨流入管道的水等，使得水体含有大量有机物、寄生虫和无机盐类物质，如处理不当，易导致水体恶臭变质。
2.4管理体制和立法机构的不健全
政府管理部门和立法机构是治理水污染的最后屏障，也是最重要的，然而我国目前的现状是：水环境监管能力不能满足水环境管理需求，环境管理队伍人员不足、能力不强的问题依然突出；环保执法权威尚未有效树立；有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在；地方环保行政主管部门受制于地方发展经济目标的需要，对水污染违法事件往往是大事化小，小事化了；水污染防治法的有些规定原则性太强，缺少操作性。
3.水污染治理措施
如此严重的水体污染，不仅是对环境的破坏，更是对人类自身生命之源的破坏。我们在分析水污染成因的同时，更实际的是做出应对的措施，以改变现状，对水污染进行治理，同时预防水污染，保证生态环境的友好。
3.1从农业层面治理水污染
3.1.1发展生态农业 
对农业生产，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量；科学、合理施用化肥，提高化肥利用率，防止或减少化肥的流失；鼓励施用天然肥料。
3.1.2研究新型农药和化肥，加大监测力度
积极发展高效、低毒、低残留的新农药或生物农药，淘汰高毒、高残留农药；提高化肥产品质量，严格控制化肥中有害物质的含量；开展化肥质量监测，不符要求的化肥禁止流入市场。
3.2从工业层面治理水污染
water pollution3.2.1改善工艺流程，提高资源利用率
工业的工艺流程直接关乎企业的经济利益和污染物的种类及数量，这就要求工厂在不损害当前产品生产量的前提下，引进新的机器设备或改善工艺生产流程，尽量少使用重金属原料，加强水资源的循环利用，以此来减少排放到水体的废物。
3.2.2依类别提高对污水的处理力度
工业废水按污染杂质的不同可分为三大类：化学性污染、物理性污染、生物性污染。针对不同类的水污染可采用不同的处理措施，例如对来自建筑、采矿的物理性污水可采用沉降法去除悬浮污染物；对来自医药处理领域的生物性污染，一定要进行多层杀毒处理，严防微生物，寄生虫等进入水体；对来自器件生产领域含重金属的化学性污染，可采用还原法，降低污水重金属浓度等方法。涉及到具体某一种类应对症下药，切勿走形式。
3.2.3调整产业结构和布局
将主要的需水工业部分搬迁到南方，缓解北方水少、工厂多的局面，减少水质恶化。
3.3从生活层面治理水污染
生活水污染现象目前比较普遍，对于治理生活水污染的措施不能走一个模式，而应因地制宜，城乡分开。
3.3.1对城市而言
1）完善城市污水处理系统。逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来；应坚持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原则，建设好市政排水管网，并为污水回用预留管网空间。
2）筹划建设城市污水处理厂。城市污水处理厂是水污染控制的骨干工程，积极鼓励企业、社会和外国资本投资兴建城市污水处理基础设施，进一步加快城市污水处理厂建设步伐，以最短的时间实现水污染的治理。
3.3.2对农村而言
1）加强水污染处理设施建设，提倡农村污水的处理和资源化。加快废水排放和污水处理系
统的建设；尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水；开发推广适合我国农村实际、高效、低耗、低成本的污水处理技术。 
2）加大宣传力度，让全民树立强烈的环保意识。充分利用各种媒体和有效形式宣传、普及生态知识，强化生态环境意识，号召人们不向周围的水源中倒入垃圾，切实保护好周围的水环境。
3）强化对规模化畜禽养殖场的综合治理。推广畜禽养殖业粪便综合处理，建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程，提高系统生产力，减少废物产生量和非点源污染。
3.4从政府机构角度治理水污染
1）建立水资源保护区。为从整体上解决我国水环境恶化的问题，必须有计划地建立不同类型和不同级别的水资源保护区，并采取有效措施加以保护。
    2）加强水资源的规划管理。合理制定水资源规划，根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。
    3）完善立法建设，政府人员奖惩分明。建议立法应增添“水污染防治政府有责”的规定，将水污染防治工作纳入政府工作考核体系，并作为任免、奖励干部的重要依据；对未履行环境保护职责的或履行不力的行政领导，应给予行政处分。 
    4）加大执法力度，做到违法必究。政府对造成水污染的企业进行整顿，禁止新建严重污染水环境的企业，淘汰落后工艺和设备，规定企业应采用原材料利用率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少水污染物的产生；严厉惩处违反法律法规的企业或个人。 
    5）提高污水处理费，推进水污染治理市场化[2]。此举虽然会在一定程度上影响居民的当前利益，但从长远来看，却是有利的。有利于减少污水排放，促进节约用水及加快水污染的治理，同时吸收社会资本参与污水处理设施的建设和运营，充分利用价格这个经济杠杆的作用，推动水资源的保护和节约用水工作。