中共河南省委、河南省人民政府关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见
文章属性
∙【制定机关】河南省人民政府
∙【公布日期】2003.02.28
∙【字 号】
∙【施行日期】2003.02.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】体育
正文
中共河南省委、河南省人民政府关于
　进一步加强和改进新时期体育工作的意见
　（2003年2月28日）
  省委、省政府历来对体育工作高度重视。１９８５年，省委、省政府发出了《贯彻执行〈中共中央关于进一步发展体育运动的通知〉的意见》，对全省体育事业的发展产生了巨大的推动作用。近２０年来，经过全省各级党委、政府和体育系统的艰苦努力与不懈奋斗，我省体育事业取得了令人瞩目的成绩。众参与体育的意识不断增强，人民众健康水平明显提高；竞技体育水平显著上升；体育产业正在孕育、发展。体育事业的发展，对促进我省经济发展和社会进步正在发挥越来越重要的作用。但是也应该看到，目前我省的体育基础还比较薄弱，体育设施陈旧落后，众体育活动还不普及；竞技体育规模小，优势项目少，管理体制不顺；业余训练网络萎缩，体育后备人才匮乏；体育的科技含量低；体育产业发展缓慢，体育经费还很短缺。
  随着新世纪的到来，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。北京成功取得２００８年奥运会举办权，体育工作将面临新的发展机遇和严峻挑战。２００２年７月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作
的意见》，全面、深刻地阐明了体育在社会发展、经济建设中的重要地位和作用，科学分析了体育工作面临的形势和任务，明确提出了新时期发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求，以与时俱进的精神，从政策上为体育工作提供了有力的支持，为体育事业的更快发展开辟了广阔的空间和前景。为认真贯彻落实《意见》精神，开创我省体育事业的新局面，现就进一步加强和改进我省新时期体育工作提出以下意见。
  一、充分认识体育的重要地位和作用
  （一）体育是人类社会发展与文明进步的一个标志，是一个国家和地区综合实力和社会文明程度的重要体现，是弘扬先进文化的重要载体，是促进友谊和增强团结的重要手段。在现代化建设的进程中，体育伴随着经济、社会的发展而发展。经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越显著。
  （二）体育作为一种众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们健康、合理的生活方式，创造文明、和谐的社会环境。高水平竞技体育还能丰富人们的文化生活，弘扬集体主义、爱国主义精神。我省体育健儿在奥运会、全运会等重大比赛中表现出来的拼搏精神和所取得的优异成绩，成为鼓舞全省人民战胜困难、奋发向上的精神
力量。
  二、新时期发展体育事业的指导思想、主要目标和要求
  （三）指导思想：高举理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以服务社会主义现代化建设、增强人民体质为出发点，坚持众体育与竞技体育协调发展的方针，依靠科技进步，提高运动技术水平和竞技体育实力，开创我省体育工作的新局面，为全面建设小康社会，不断满足广大人民众日益增长的健身需要，促进我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设作出更大贡献。
  （四）主要目标和要求：从我省省情出发，坚持体育事业与经济、社会协调发展，众体育以全民健身为目标，初步构建多元化众体育服务体系，不断提高全省人民健康水平；竞技体育要发挥举省体制的优势，与国家“奥运争光计划”相衔接，把为祖国争光作为最高目标，扩大规模，调整结构，优化布局，理顺体制，强化基础，提高实力；加快体育基础设施建设步伐，为竞技运动训练、比赛提供必要的条件，为城乡众提供更多的健身场地；加大政府对体育的支持力度，体育的总体投入有较大幅度的增长；积极发展体育产业，创建体育品牌；建立适应社会主义市场经济发展要求、符合体育发展规律的管理体制和运行
机制。
  三、大力推进全民健身计划，努力构建多元化众体育服务体系
  （五）继续深入贯彻《全民健身计划纲要》，认真落实《河南省实施全民健身计划纲要２００１－２０１０年规划》，大力开展全民健身活动，增强全省人民体质。各级政府要从本地经济、社会发展的实际出发，逐步改善众体育活动的条件，使人均场地面积显著提高，在城市社区和乡镇建有方便居民进行活动的体育健身设施，满足不同人的体育健身需要。注重区域体育、城乡体育共同发展。加大支持农村体育事业的力度。到２０１０年，全省经常参加体育锻炼的人数达到全省总人数的４０％左右。全民健身计划
  （六）努力构建具有中原特点的多元化众体育服务体系。着重抓好三个环节：一是根据河南的省情和众健身的需求，在各级政府增加投入的同时，要集中使用体育公益金，重点建设好众身边场地，实施“全民健身工程”。到２００４年，各县都要建有体彩健身园；到２０１０年，全省大部分乡镇和社区建有体彩健身路径和众体育设施。各市、县的大型体育设施建设可根据本地经济状况适当安排。二是健全众体育活动组织。加强各级各类体育协会和社会体育指导员队伍建设，使之成为社会体育活动的中坚力量。完善
国民体质监测系统，积极开展国民体质测定和监测工作。三是开展经常性众体育活动。组织各行业、企事业单位和社区大力开展形式多样、丰富多彩、适合不同人参加的全民健身活动，组织引导广场体育、公园体育和假日体育。众体育工作应努力做到亲民、便民、利民。
  （七）要以学校、乡镇和社区为重点，构建多元化众体育服务体系。各类学校要贯彻德、智、体、美全面发展的教育方针，提高体育教学质量，保证学生体育课程和课余体育活动时间。在全省中学进一步开展“晨光”体育活动，大力兴办青少年体育俱乐部。充分发挥城市社区的作用，提高体育的社会化程度。重视农村体育，形成地方特，关注老年人和残疾人体育，为他们参加体育活动提供必要条件。继续办好郑州国际少林武术节和焦作国际太极拳年会，在众中大力推广武术等民族传统体育项目，组织开展好少数民族传统体育。
  （八）构建多元化众体育服务体系，要坚持政府支持与社会兴办相结合，放宽体育服务业的市场准入，鼓励、支持企事业单位和个人在政策许可范围内兴办面向大众的体育服务经营实体，积极引导众体育消费，大力培育体育市场，加强规范管理，逐步形成有利于
体育产业发展的社会氛围。积极鼓励社会、企业和个人投资兴办体育类企业，参照现行文化经营的有关优惠政策予以扶持。各级政府可以采用划拨方式为非营利性体育设施提供用地。
  四、坚定不移地实施奥运战略，进一步提升竞技体育水平
  （九）竞技体育水平是体育事业发展的主要标志之一，是一个地区政治、经济、文化、科技发展水平的综合反映。要认真贯彻实施“奥运争光计划”，以在奥运会上创造优异成绩为最高目标，以实现全运会上争先进创佳绩为基本任务。要集中力量发展我省重点项目，增强实力，使其成为能在奥运会上夺牌的攻坚力量；要全力发展我省优势项目，扩大规模，使其成为能在全运会上夺金的中坚力量；要积极发展我省潜优势项目，提高水平，使其加速向重点项目或优势项目转化；要认真抓好基础性项目和众喜闻乐见的球类项目，为提升我省竞技体育水平打下坚实基础。
  （十）继续坚持“从难、从严、从实战出发和大运动量”的科学训练原则，大力开展训练创新。积极推进科、训、医一体化建设，提高科技含量，加大科技对运动训练的指导和支持力度，深入研究探索各项目的制胜规律，不断提高运动技术水平，进一步提升我省竞技体
育的总体实力。
  （十一）加强高水平运动队建设，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新一代体育队伍。思想政治工作是高水平运动队伍建设的生命线，要坚持不懈地进行艰苦奋斗、顽强拼搏、热爱河南、增辉中原、无私奉献、为国争光的教育。制定、完善省优秀运动队员选拔、集训、招收、激励、学习、退役的配套政策。创造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境，进一步加大各类体育人才培养力度，积极面向国内外引进高水平人才，特别是高水平教练员；做好教练员岗位培训工作，提高教练员文化素质和训练水平，使全省教练员高级以上职称的比例明显增大。改善运动队的训练和生活条件，提高省优秀运动队运动员、教练员的伙食标准，以保证比赛和训练的需要。