制定机关 | |
公布日期 | 2016.12.12 |
施行日期 | 2016.12.12 |
文号 | 泸市府发[2016]59号 |
主题类别 | 文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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泸州市人民政府关于印发
泸州市全民健身实施计划（2016—2020）的通知
泸市府发[2016]59号
各区、县人民政府，市级各部门、各企事业单位：
现将《泸州市全民健身实施计划（2016—2020）》印发你们，请认真贯彻执行。
泸州市人民政府
2016年12月12日
泸州市全民健身实施计划（2016—2020年）
全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障，人民身心健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。过去五年，在市委市政府的正确领导下，经过各级政府、有关部门和社会各界共同努力，全市基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系，为提供更加完善的公共体育服务和
全面建设体育强市奠定了良好基础。为更加广泛地开展全民健身运动，进一步提高全市人民的身体素质，建设健康泸州，谱写伟大中国梦泸州篇章。为更加广泛地开展全民健身运动，进一步提高全市人民的身体素质和健康水平，根据国务院颁布的《全民健身计划（2016－2020年）》（国发〔2016〕37号）和四川省人民政府《四川省全民健身实施计划（2016－2020年）》（川府发〔2016〕53号），结合泸州市实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院、四川省委、泸州市委决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，结合泸州建成区域中心城市规划，打造川滇黔渝结合部区域文化体育中心，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量。
（二）发展目标。到2020年，众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到260万，经常参加体育锻炼的人数达到180万，众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到30亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。
二、主要任务
（一）大力弘扬体育文化。普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特文
化遗产的作用。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量。广泛开展“结对子、种文化”、“体育下乡”等主题活动，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用。
（二）广泛开展全民健身活动。各县区要定期举办众基础好、参与度高、覆盖面广的众体育赛事活动，重点突出众体育的健身性、参与性、趣味性。继续办好全民健身进社区、全民健身进学校等具有泸州特的传统全民健身活动。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等众喜闻乐见的运动项目，举办川滇黔渝游泳大赛和国际龙舟邀请赛、皮划艇、横渡等水上运动，积极培育溶洞探险、攀岩、山地越野、峡谷探险、漂流、沿江国际马拉松等户外体育运动，开发休闲体育观光旅游和借宿体育旅游项目，鼓励开发适合不同人、不同地域特点的特运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功、龙舟、锅庄舞等民族民俗民间传统运动项目和乡村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人、不同地域和不同行业特点的特运动项目。
激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球等全民健身赛事体系。举办泸州
市第八届运动会，举办少数民族传统体育运动会，继承和发扬民间传统体育与少数民族体育。举办老年人运动会，发挥全民健身在积极应对人口老龄化方面的独特作用。创新机关事业单位职工体育模式，吸引更多的职工参与体育锻炼。建立健全健身站（点），引导各类人参加适合其特质的体育健身活动。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事成果惠及更多众，促进竞技体育与众体育全面协调发展。
（三）积极推进体育社会组织改革。加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量，激发全民健身活力。
积极发挥市级体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的示范作用。加强体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各类单项、行业和人体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。重视发挥网络体
育组织和健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范其健康发展。继续组织好社会体育指导员培训工作，社会体育指导员总人数达到6000人以上。
（四）着力改善健身场地设施条件。市、县（区）人民政府将公共体育健身设施建设纳入“十三五”建设规划和土地利用总体规划，使城乡基层体育健身设施建设有地可用、有地可建。各县（区）要按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。
统筹泸州市江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸川区城市规划，建设邹凯快乐体操运动学校、江南生态体育主题公园、沙茜片区文化体育主题公园、沱江新城体育公园、长江体育公园（长湿新城）等大型体育基础设施，改善全民健身条件。重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、社区多功能运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖，社区健身路径全覆盖。新建居住区和社区要严格落实按“
室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。利用社会资金，结合城市公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用公园、绿地、景区、城市广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。
（五）充分发挥全民健身多元功能。结合健康泸州总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。
充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动
、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网＋”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。
（六）突出全民健身发展重点。推动基本公共体育服务均等化和重点人、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。实施体育惠民工程，重点扶持古蔺、叙永民族地区、贫困地区发展全民健身事业。
将青少年作为实施全民健身计划的重点人，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。积极开展业余体育训练，掌握运动技能、养成锻炼兴趣，形成终身体育健身的习惯，提升青少年身体素质。统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社
区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。
加快发展足球运动。把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制等形式多样的民间足球活动，举办泸州市、县（区）业余足球联赛，不断扩大足球人口规模，推动足球成为众普遍参与的全民健身活动。
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