一、严格依法征收，确保应收尽收
1、加强预算管理，精心编制计划。随着县直各部门国库集中支付改革的逐步实施，政府非税收入作为部门预算资金的重要组成部分，对部门预算的编制产生了很大的影响。根据财政局的统一部署，我们集中时间和精力，全面测算20XX年县直各部门政府非税收入收支计划。按照管理和会计的要求，收入计划按照上缴国库和专户分别编制，为县直属部门编制部门预算提供了重要依据。20XX年1-12月，全县非税收入52140万元，比去年同期增加1800万元，增长3.5%，其中行政事业性收费8300万元，同比下降15%；罚没收入4040万元，同比下降6%；国有资源（资产）有偿使用收入1.12亿元，同比下降10%；政府资金2.8亿元，同比增长45%；其他收入达到600万元，同比增长5%。财政收入4.16亿元，占1-12月非税收入的80%。
2、改进征收方式，坚持收缴分离。县直各部门全面推行了单位开(单)票、银行代收、财政统管、政府统筹的征管模式。法定征收单位、非税收入征收管理机构在征收非税收入时，向缴款义务人开具《省非税收入一般缴款书》，缴款人持缴款书到财政部门指定的代理银行，
将款项直接缴入非税收入汇缴结算帐户。除法律、法规、规章规定可以当场收取之外，禁止非税收入执收单位当场收取现款。
3、更新征管理念，力争在征管领域取得新突破。一是加大国有资产（资源）收入征管力度。努力使县政府率先发布《全省县级土地储备资金财务管理暂行办法》，该办法已得到省财政厅的认可，并在省非税网站上发布和推广。土地管理收入和国有资产处置收入全部纳入非税收入管理，做好土地储备成本审计，规范土地储备行为，有效使用储备资金，合理控制储备成本，费用支付程序规范,有法可依,有章可循;；加强对河沙开采、公共客运、城市户外广告等垄断性公共资源收入的管理和监督。从今年实际完成收入来看，这一收入形成了新的增长点。二是与财政局合作，出台了《县级公共资源交易保证金管理暂行办法》。对于公共资源交易项目，投标人必须在投标登记前向政务中心财务窗口提交公共资源交易保证金，并凭财务窗口开具的保证金收据向相关部门办理投标手续。规范公共资源交易活动，加强对公共资源交易活动的监管，保护国家利益、社会公共利益和公共资源交易活动当事人的合法权益，加强短期非税收入管理。三是规范社团、协会、社团条例草案的管理。原社区票据由民政部门代我局购买接收，按照差别待遇原则暂规范收费，明确社区票据的使用范围和管理办法，有效控制一些单位将非税收入的费用转嫁给社团收入的行
为。
二、严格票据审核，确保源头控管
1.依法征收是非税收入管理的基础，源头控制是首要环节，票证征收是重要手段。为适应金融体制改革的需要，我们从强化征管和票据审核基础工作入手，坚持分限额、新旧核对、票款同步的基本原则，严格控制非税收入票据核销的购置、保管、签发、使用和使用。及时纠正票据使用中的违规行为，充分发挥票据收缴源头控制作用。20XX年1月至12月，我行共发行各类票据268975张，注销各类票据254712张。账款、账表、账实相符。
2、做好财政非税收入票据年度检查工作，确保票据按规定使用。按照《省非税收入票据年检办法》有关规定，对20xx年度县直单位非税收入票据使用情况进行全面检查，在对执收单位收费票据领、用、销、存情况全面审查的基础上，重点检查以下几方面：一是核对收费票据所列项目和标准是否合规，审查是否存在超标准、超范围收费现象;二是核对票面金额汇总与缴入非税收入汇缴结算户的资金是否一致，看其缴交资金是否及时足额，有无存在瞒报收入、截留资金的现象;三是检查是否使用往来票据和违规票据收费，把收费收入挂往来账或其他账上，从而达到隐藏收入、逃避监督的目的。严格监督执收单位收入上缴
情况。
3.调整票据发行结构，加强票据收讫控制。随着网络平台的逐步实施，我们将进一步严格控制非税收入专用发票和活期结算发票的发放，进一步扩大省级非税收入通用支付方式的使用范围，继续深化票务管理改革，源代码控制和集合的分离。
三、严格资金核算，确保报表准确
为了真实、准确、及时地做好非税收入汇兑结算账户的核算工作，为金融改革和发展服务，我们做出了积极回应，认真做好以下工作：
1、按照政府收支分类改革要求，完成非税系统收支分类改革升级。按照政府收支分类改革的要求，完成了非税收入征收管理系统软件的全面升级，实现了非税收入按政府收支分类科目核算、缴库。非税收入核算细化到目级科目，健全完善非税收入会计报告体系，提高收入统计信息的准确性和及时性，较好地满足了有关方面对非税收入信息的需要。
2.完善上下级收入分享和结算方式，维护上下级财务利益分配关系。涉及上下级分享的非税收入，应在当地缴纳非税收入，并通过非税收入汇款结算账户进行分类，以有效保证
上下级财务分享收入的安全性、准确性和及时性。财政部门对财政资金流向和流动的综合控制能力不断提高，防止财政资金体外循环，避免财政收入重复统计。
3、认真细致清理待查收入，确保非税收入及时缴入国库。在非税收入结算过程中，由于缴款单位网银付款，转账支票付款，执收单位跨行开票，写错代码，跨地区收款以及银行网络故障等原因导致执收单位正常收入不能及时入账，形成待查收入。为了进一步提高服务质量，组织好非税收入，消除待查，对经常出现待查的单位提请他们注意开票的有关事项，并及时对账。对发生的待查收入，通过电话随时与银行、执收单位核对，督促单位及时补录，能够到事主的收入都已确认，将待查收入降至最低。
今年是我县全面实施非税收入管理的第一年。在市局、县政府、县财政局的正确领导和大力支持下，我局牢固确立了“票管钱”的宗旨，认真制定了票据管理制度，努力拓宽征管范围，认真履行征管检查职能，按规定完成各项税收任务。具体而言，我们重点关注以下三项任务：
一、全面实施了非税收入管理，努力拓宽了征收管理范围。《xx县人民政府关于印发xx县非税收入管理暂行办法的通知》(x政发[xxxx]xx号)文件明确指出“非税收入是指除税收以
外，由国家机关、行政事业单位、社会团体以及具有行政管理职能的组织，依据有关法律、法规和政策收取、提取、筹集的和上级部门拨付的含预算外收入、罚没收入、专项收入及经营服务性收入在内的各种政府性资金。”这一文件为我局今年实施非税收入管理、拓宽征管范围提供了有力依据，也彻底解决了近几年来我局在征收中所一直困惑的“经营服务性收入、专项收入能否征收政府调节基金”这一难题。
因此，在县财政局的重视和支持下，我局一方面积极争取县人民政府同意恢复县人民医院、县中医院的征收，另一方面，重点做好其他行政事业单位业务服务收入和专项收入的征管工作，努力拓宽征管范围。同时,由于今年县财政拨付的县行政事业单位已纳入核算中心的核算范围,今年征管户数量也有所增加。Net-II。牢固树立“票管钱”的宗旨，认真制定票据管理制度。今年，我局提出非税收入管理模式下“票管钱”的目的，基于以下两个因素：一是，我国行政事业单位集中核算模式的扩大和运行，以及行政事业单位银行收支账户的逐步取消，为实现这一目标提供了良好的外部条件；其次，近年来的工作实践也充分验证了“票据管理是一切收入管理的鼻子”这一理念的正确性。为此，我局紧紧抓住了票据管理的有利时机，着重从以下四个方面对收费票据管理的基本工作进行了研究，为下一步“以钞票管理”的非税收入管理模式的顺利实施打下了基础。网-
土地储备管理办法 (一)认真制定了票据管理专项文件。今年3月，我局依据省、市、县有关文件精神，结合实际，下发了x财非税[xxxx]xx号《xx县财政局关于印发〈xx县非税收入票据管理试行办法〉的通知》给各乡镇财政所、县直各行政事业单位。该文件就非税收入票据的申领对象、使用范围、领缴程序及违规处罚予以了明确。
（二） 及时印制票据管理相关资料。为落实我局票据管理工作，今年4月，我局认真编制印制了《XX县行政事业单位收费票据收付凭证》、《XX县各类收费票据收付核销单》，以及我局内部票据管理所需的XX县各类收费票据收付登记表。目前，包括《票据申请表》在内的两张凭证已下发到县直属各行政事业单位和乡镇财政所，多数收票单位已填制《票据申请表》备查，收票凭证已审核发放到位，《条例》还对票据支付和注销单进行了试行。
(三)认真督促各用票单位缴销票据。在这方面我们从以下几个方面入手：一是要求我局票据管理员按时上报《票据使用情况月报表》及《收费票据分户领、缴、存情况季报表》；二是根据票据管理员提供的票据回收情况，采取会议布置、电话催缴、上门督促、停供票据、缓拨经费等各种形式予以催缴，成效比较显著。
（四） 逐步规范票据收付事项。这体现在以下两个方面：
１、坚持了“专人凭证、限量供票”原则。我们在供给新票时坚持了“五不”：一是购票主体资格不符不供票；二是非票据专管员不供票；三是购票数量超过《票据申领单》批准限量不供票；四是罚没收入票据未经审批不供票；五是前次领用票据未缴销者不供票。截止目前止，我局已婉言拒绝了1xxxx户不符合文件规定者的申购要求，严把了收费票据购领者的资格关和数量关。
2、坚持“付旧、收新、收入审计”制度。今年以来，我局认真贯彻执行x财飞水[XXXX]XX号文件的规定，逐步理顺所有票务用户的票据收付手续，严格要求所有票务用户自觉遵守“交旧、收新、收入审核”的规定，基本上允许在非税收入存入财务费用专用账户的前提下购买新门票。
三、切实履行了征管稽查职能，力争完成了各项收入任务。今年县财政预算安排给我局的征收任务有六大项，共计xxxx万元，其中，既有前几年一直由本局征收的县级行政性收费及政府统筹收入xxx万元、防洪保安资金xx万元，又有去年下半年开始从县农税局转由本局负责的罚没收入xxx万元、国有土地出让收入xxx万元，同时还有今年才从财政企财股、
产权
统计单位划转局征收排污费收入XX万元，占用国有资产收入XX万元。因此,为了确保各项税收任务的完成,我们局正确面对今年人少事多,征管任务繁重的现状,采取各种措施,努力每季度完成县财政交办的各项税收任务。经常深入各单位,对上述六项可能的收缴内容进行认真细致的检查,重点查处隐匿,转移,支出等问题。对于个别单位非税收入未纳入财务专户管理的错误行为，我们明确要求限期补缴入库。对于逾期未补交入库款的，我们将积极采取一切措施督促入库，并进行处罚。同时，加强与会计中心的合作，推动行政事业单位的非税收入全额进入会计中心的专项财务账户，实现政府应收账款全面归集的目的。本年度完成行政事业性收费和政府统筹收入XXX万元（含可动用财力XXX万元），罚没收入XXX万元，土地出让收入XXX万元，防洪安全基金XX万元，排污费收入XX万元，国有资产占用费XX万元。
以上是我局今年所做的三项主要工作，另外，今年上半年我局在各级领导的重视支持下，简化了收费程序，在x月份撤销了“县财政收费缴纳站”，在x月份接受了农税票据管理工作，同时，在县财政局主要领导的重视下，及时查处了原局收费员xxx“贪污公款案”、xxx“票据管理失职案”及xxxx“学杂费收费纠纷案”等有关事项。
此外，我局工作人员还自觉遵守各项财务规章制度，努力做好非税收入宣传、财务监督检查、协助乡镇税费管理、乡镇财务调查、财务沟通报告、循环贷款回收等工作，市财政局等按照市、县财政的统一安排进行交叉检查。
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