制定机关 | |
公布日期 | |
施行日期 | |
文号 | 安庆市人民政府令第81号 |
主题类别 | 土地资源 |
效力等级 | 地方政府规章 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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安庆市人民政府令
第81号
安庆市土地储备管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范土地储备工作，加强土地调控，促进土地节约集约利用，合理配置土地资源，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《安徽省国有土地储备办法》（省政府令第177号）和国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁发的《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）以及《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
土地储备管理办法 第二条 本市市区范围内的土地储备适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发整理、储存以备供应土地的行为。
第四条 本市土地储备坚持政府调控、效益优先、保障重点项目用地、促进节约集约用地
的原则，实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理。
市国土资源局负责土地储备管理工作，市土地收购储备中心（以下简称市土地收储中心）负责土地储备具体实施工作。
市发展改革、财政、审计、监察、住房城乡建设、经济和信息化、城乡规划、城管、人民银行等有关部门按照各自职责，协同做好土地储备的相关工作。
各区政府和安庆经开区、高新区管委会负责组织实施本辖区内储备土地的征收补偿安置工作。
第六条 建立信息共享制度。市国土资源局、财政局、人民银行和市土地收储中心按季度将土地储备与供应数量、资金收支和土地储备融资等信息进行交换，并上报各自主管部门。
第二章 计划与管理
第七条 市土地收储中心根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划。
第八条 土地储备实行计划管理。市土地收储中心会同市国土资源局、城乡规划局、财政局和人民银行根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场形势分析等，编制年度土地储备计划。年度土地储备计划经市土地管理委员会审议通过，报市政府批准后组织实施，并报省国土资源厅备案。根据实际需要编制土地储备中长期计划。
各区政府和安庆经开区、高新区管委会于每年第三季度,提出下一年度土地储备建议计划报市土地收储中心汇总。年度土地储备计划中，新增储备土地规模（含本年度收储已在本年度供应的储备土地），原则上控制在前三年平均年供应的储备土地量之内。
第九条 年度土地储备计划应包含：
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）年度储备土地临时利用计划；
（五）计划年度末储备土地规模；
（六）年度储备土地供应收入预测；
（七）年度储备土地资金计划等。
年度土地储备计划应当明确各类储备土地的宗数、位置、面积等具体内容。
第十条 经批准的年度土地储备计划，作为实施土地储备和供应，以及办理相关手续的依据。未列入年度土地储备计划的土地，原则上不得进行储备。确需调整土地储备计划的，报市政府批准。
第十一条 年度土地储备计划应与年度土地供应计划衔接，为供地提供保障，市土地收储中心实施年度土地储备计划，应当编制土地储备项目实施方案，报市土地管理委员会审议，经市政府批准后实施。
第十二条 土地储备项目实施方案应包括：
（一）项目概况；
（二）项目用地规模；
（三）项目规划条件或控制性详细规划；
（四）土地前期开发的主要内容；
（五）项目收储和前期开发成本测算；
（六）土地收益测算；
（七）资金筹措方案和计划安排；
（八）实施方式；
（九）其他附件等。
第三章 范围与程序
第十三条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地，主要包括：
1.土地使用权出让合同期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获得批准的国有土地；
2.依法应当收回的闲置国有土地；
3.因单位迁移、解散、撤销、破产等原因，停止使用原划拨
（含有偿划拨）的国有土地；
4.经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地；
5.其他按法律法规规定应收回的国有土地。
（二）收购的土地，主要包括：
1.因公共利益需要使用的国有土地；
2.因实施城市规划进行旧城区改造需要使用的国有土地；
3.因企业改制、产业结构调整等原因调整出的国有土地；
4.以出让方式取得土地使用权，土地使用权人申请政府收购的国有土地；
5．其他可以依法收购的国有土地。
（三）行使优先购买权取得的土地，主要为土地转让价格明显低于市场价格的。
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，主要包括：已办理农用地转用手续且规划用地性质为经营性项目（房地产、商业、盈利性公共设施）的用地以及市政府确定纳入土地储备的用地。
（五）其他依法取得的土地。
第十四条 因公共利益或者实施城市规划进行旧城区、棚户区改建需要调整使用土地的，由市国土资源局会同市土地收储中心报市政府批准，依法对土地使用权人给予补偿，收回土地使用权，办理注销土地登记手续后，纳入土地储备。涉及国有土地上房屋征收与补偿
的，按本市国有土地上房屋征收与补偿相关规定处理。
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