1 总则
1.1 为进一步完善公司项目目标责任管理体系，健全项目激励和约束机制，根据
《项目目标责任管理考核兑现办法》，结合公司实际，特制定本办法。1.2 项目目标管理的原则：制定目标，责任到人，风险抵押，严格兑现。
1.3 本办法是公司《项目管理手册》的一部分，适用于公司各单位项目目标责任管理。
2 分级职责
2.1 公司总部职责与权利
2.1.1 制定公司项目目标管理文件，并贯彻实施。
2.1.2 审定项目组织机构，以局或总公司名义承接的项目按规定上报审批
2.1.3 组织对分公司进行项目管理工作的指导、检查与监督。
2.1.4 负责项目最终兑现审计
2.2 分公司职责与权利
2.2.1 按上级有关规定组建项目组织机构，明确主要岗位职责，并报公司审批。
2.2.2 建立项目成本测算体系，组织编制项目商务及资金策划，公平合理测算项目承包基数，下达管理目标，组织签订《项目目标责任书》。
2.2.3 按有关规定流程提供项目所需的劳务队伍、主要材料、设备租赁、料具租赁、专业分包、资金等生产要素与资源。
2.2.4 定期检查、指导、协调、服务项目各项管理工作。
2.2.5 组织项目预兑现考核审计，报公司备案后及时对项目进行年度预兑。对项目最终兑现进行预审，根据公司审计考核结果及时对项目进行最终兑现。
2.3 项目部责任与权利
2.3.1 代表企业全面实施项目管理，履行工程施工合同及相关协议，维护企业合法权益。
2.3.2 严格遵守国家和地方法律及上级有关规章制度，接受上级单位、地方政府及其主管部门的检查、监督和审计。
2.3.3 履行《项目目标责任书》各项任务，确保各项管理目标的全面实现。
2.3.4 按月或节点开展项目经济活动分析，确保项目成本目标的实现，按照项目施工合同约定及时回收工程款。
3．项目管理目标确定
3.1 项目目标责任书是明确分公司与项目部的责权利关系和工作目标，由企业负责人（或委托人）与项目经理签订，是分公司对项目部考核兑现的重要依据。
3.2 项目管理目标确认原则
3.2.1 全面满足工程施工合同协议约定的基本目标
3.2.2 在项目部范围内并可控
3.2.3 与项目组织管理模式相匹配
3.2.4 符合企业内部各项管理要求和项目实际情况
3.3 项目管理目标包括：成本目标、质量目标、工期目标、安全及文明施工目标、资金目标、结算目标等。
3.4 目标责任书签订时间：在施工合同签订后，特大型项目 60 天内，大型项目 45
天内，中小型项目 30 天内。3.5 成本目标
3.5.1 确定依据
3.5.1.1 投标书
3.5.1.2 工程承包合同、协议书、往来函件等
3.5.1.3 施工图预算及供料分析
3.5.1.4 经批准的施工组织设计
3.5.1.5 生产要素询价资料、分包、采购、租赁合同等
3.5.1.6 其他资料
3.5.2 确定方式
3.5.2.1 管理费上交:测算项目承包基数，确定上交比例，最终根据项目结算造价确定项目上交数额。该方式适用于传统及扩大劳务分包方式。
3.5.2.2 管理费包干：测算项目管理费用，包干使用。该方式适用于总分包及联营方式。
3.5.3 确定流程
3.5.3.1由分公司分管领导牵头，分公司商务部负责组织，编制项目目标责任成本测
算书。
3.5.3.2 编制时间要求：项目工程合同签订后，特大型项目 50 天内，大型项目 35
天内，中小型及以下项目 20 天内。3.5.3.3 审批程序
特大型及大型项目、局及公司重点工程项目由所在分公司组织测算，报公司商务部审核，公司分管商务副总审核后，报公司总经理审批。
其他项目由所在分公司组织测算，分公司经理审批，报公司商务部备案。3.5.4 目标调整
为保证管理目标的严肃性和权威性，经审批的成本目标原则上不得调整。如需调整，按上述审批程序审批。
3.6 质量目标
分公司项目管理部根据合同要求，并考虑企业实际情况综合拟定，在项目管理目标责任书中明确并制定奖罚措施。所有类型工程质量必须保证合格，有创优要求的项目必须在责任书中明确。
3.7 工期目标
分公司项目管理部根据合同要求，并考虑企业实际情况综合拟定，在项目管理目标责任书
中明确并制定奖罚措施。
3.8 安全及文明施工目标
安全指标由分公司安全部拟定，在项目管理目标责任书中明确并制定奖罚措施。文明施工目标由分公司项管部拟定，在项目管理目标责任书中明确并制定奖罚 措施。
3.9 资金目标
分公司财务部组织进行项目资金策划，在项目管理目标责任书中明确并按《公司资金管理办法》进行奖罚。
3.10 结算目标
分公司商务部根据公司有关规定，并结合项目实际综合制定，在项目管理目标责任书中明确并制定奖罚措施。
4 项目风险抵押金管理
4.1 确定原则
4.1.1 为提高项目部积极性，公司实行“高额抵押，严格考核，及时兑现”的原则。
4.1.2 签订目标责任书的项目，必须实行风险抵押。
4.2 交纳标准
单位：万元
项目规模 | 特大型 | 大型 | 中型 | 小型 | 特小型 |
项目经理 | 30 | 15 | 10 | 8 | 5 |
项目班子其他成员 | 18 | 9 | 6 | 4.8 | 3 |
目标责任书注：A.项目规模划分根据。
B．工长、各业务组长按项目经理 20%，各系统业务员按项目经理 10%。C．项目兼职人员风险抵押金按所在项目规定比例的 50%缴纳。
4.3 交纳时间
项目目标责任书签订之日起，特大型及大型项目 15 天内一次性交纳，其他项
目 7 天内一次性交纳。对经济确有困难，不能一次性交纳的，可由本人提出申请，项目一般人员经分公司经理批准后向分公司借款，项目班子成员借款经分公司经理审核后需报公司审批。借款人需积极筹措资金归还，分公司可在其工资薪金收入中扣还。借款期间分公司按银行同期贷款利率向借款人收取利息。未交纳风险抵押金的个人和项目，不得进行奖励和兑现。
4.4 职工缴纳的风险抵押金公司应按一定利率对缴纳人支付利息，该利息作为抵押金的一部分，在兑现时另行计还。其中职工自行缴纳的风险抵押金按银行同期 贷款利率计息，以向公司借款形式缴纳的风险抵押金按银行活期存款利率计息。
4.5 风险抵押金退还
4.5.1 经公司最终审计，项目完成上交目标，分公司即退还项目风险抵押金（含利息）。项目没有完成上交目标，风险抵押金（包括利息）冲抵项目上交，余额部分按比例退还。具
体退还办法应在审计报告中予以明确。
4.5.2 员工中途调离（总公司系统内部调动），经分公司评估，项目能够完成责任状目标的，可按其工作时间占计划工期的比例预留，其余抵押金予以退还。退还时，由本人提出申请，经项目经理、分公司财务负责人审核报分公司经理审批。对于预计上交后出现亏损的项目员工中途调离，不得提前退还风险抵押金。中途调入项目人员风险抵押金按规定比例缴纳。
4.5.3 中途擅离职守或脱岗人员，风险抵押金予以扣除，不得退还。
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