摘要我国是一个农业大国，气候特点复杂多样，各种气象灾害对农业影响巨大。本文对2019年与农业相关的气象灾害预警信息发布情况进行了分析。结果表明:2019年，全国各级预警发布机构利用国家突发事件预警信息发布系统发布14类与农业紧密相关的预警信息共计13万条，其中大风、暴雨、高温类预警信息在发布数量上居于前3位，暴雨、高温类的红和橙高级别预警信息数量相对较多，区县级发布预警条数最多，呈现出明显的属地化发布特点，对本地特农业具有针对性的指导意义；寒潮(冷)、冰雹、霜冻、台风、暴雪、干旱、干热风、低温冻害等气象灾害呈现出很强的地域特点。针对发现的问题进行深入思考，并提出了可行性建议，以期提升气象为农服务水平，保障我国农业发展。
关键词农业气象灾害；预警信息发布；特点;2019年中图分类号P429文献标识码A 文章编号1007-5739(2021)10-0153-03DOI :10.3969/j.issn.1007-5739.2021.10.063开放科学(资源服务)标识码(OSID ):
Analysis on Early Warning and Release of Agricultural Meteorological Disasters in China in 2019
YANG Jiguo WENG Xiangyu
(Public Meteorological Service Center (National Early Warning Information Release Center),China Meteorological
Administration,Beijing 100081)
Abstract China is a big agricultural country.The climate characteristics are complex and diverse.Various kinds of meteorological disasters have a great impact on the agricultural development.This paper analyzed the release of meteorological disaster early warning information related to agriculture in 2019.The results showed that,in 2019,based on the National Emergency Early Warning Information Release System,the early warning and release agencies at all levels issued a total of 130000pieces under 14categories of warnings closely related to agriculture.Among them,warnings of strong wind,heavy rain and high temperature ranked the top three in terms of the warnings quantity.The number of red and orange high-level early warning information of rainstorm and high temperature was relatively large.Warnings released at county and district level constituted the majority of all warnings,showing obvious characteristics of localized release.It had targeted guiding significance for regional characteristic agriculture.The meteorological disasters such as cold wave (freezing),hail,frost,typhoon,blizzard,drought,dry hot wind,low temperature and frost damage presented strong regional characteristics.This paper considered the problems found in -depth,and put forward feasible suggestions,so as to enhance the level of meteorological services for agriculture,and to ensure China ′s agricultural development.
Keywords agricultural meteorological disaster;release of early warning information;characteristic;2019
2019年我国农业气象灾害预警发布情况分析
杨继国翁向宇
(中国气象局公共气象服务中心(国家预警信息发布中心)，北京100081)
农业气象灾害主要是指影响农作物健康生长以及农作物质量、产量的恶劣天气和环境[1]。中国地处东亚季风区，是世界上主要的气候脆弱区之一，也是农业气象灾害的多发区[2]。自古以来，农业生产与气候条件息息相关，传统的农业生产几乎是“靠天吃饭”，即使是现代逐渐发展的设施农业和精准农业也离不开适宜的气候条件。在全球变暖的大背景下，极端天气现象增多，气象灾害频发，因而农业气象灾害预报预
警信息在农业生产中发挥着越来越重要的作用[3]。相关部门应做好农业气象灾害预警信息发布，坚持“以防为主”，注重农业生产灾前预防，这是减轻灾害风险的重要举措。
1国家预警信息发布系统介绍
2015年2月，国家预警信息发布中心成立,5月
国家预警信息发布中心正式启动业务运行。目前，外交、公安、应急管理、自然资源、农业农村、卫
生健康、文化旅游、水利、气象等多部委均可以利用国家突发事件预警信息发布系统发布本部门预警和提示类信息。全国31个省、358个地市、2015个县都先后建立了预警发布工作机构，预警种类涵盖自然灾害、事故
作者简介杨继国(1972—)，男，北京人，高级工程师。研究
方向：公共气象服务、预警信息发布、气象防灾减灾。
收稿日期2020-12-01
现代农业科技2021年第10期
资源与环境科学
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现代农业科技2021年第10期
资源与环境科学
表12019年与农业相关预警类别和级别统计
预警类别
各级预警信息数量/条
红橙黄蓝其他大风101836164371351暴雨23751080314332108509
高温439143487446360强对流436185651128寒潮(冷)16913536716
冰雹4632025762霜冻244913295台风753548851593163暴雪161226991013
干旱210494543干热风23263252低温冻害341562洪涝(水)
2
6
20
271农业气象灾害及农业病害
10
2
灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类。这些预警信息通过短信、网站、广播、电视、传真、高音喇叭、LED 显示屏以及新媒体快速发布，同时利用三大通信企业的平台全网发布，全国预警信息发布业务得到快速开展[4]。
22019年农业气象灾害相关预警发布情况
2019年，全国各级30余个行业(部门)利用国家
预警信息发布系统发布102类27万余条预警信息，其中与农业相关的预警信息32类。由于各地预警信
息制定的标准不同，经过同类和近类别合并，最后归纳出14类与农业关系密切的预警信息13万条，包括大风、暴雨、高温、强对流、寒潮(冷)、冰雹、霜冻、台风、暴雪、干旱、干热风、低温冻害、洪涝(水)、农业气象灾害(病害)等，涉及气象、农业、水利、应急等多个
部门。
2.1预警信息类别与级别特点
在已发布的与农业相关的14类气象灾害预警信息中，有大风预警4.3万条、暴雨预警3.8万条、高温预警为2.3万条，分别占全年预警总数的16%、14%、9%，列涉农预警前3位，强对流、寒潮(冷)、冰雹、霜冻列4~7位。暴雨、高温的红、橙高级别预警信息数量相对较多，对农作物影响相对较大，而霜冻、雪灾、低温冻害等相对低发；洪涝(水)及农业气象灾害和农业病害等预警信息为水利部门和农业部门发布，或与气象联合发布，数量较少。2019年与农业相关预警类别和级别统计见表1。
2.2预警信息地域特点与时间分布
在已发布的与农业相关的14类气象灾害预警信
息中，国家级发布预警信息0.07万条、省级发布预警信息0.5万条、地市级发布预警信息2.4万条、区县级发布预警信息10.8万条，呈现明显的属地化发布特点，对本地特农业有着针对性的指导意义。
在地域方面，大风、暴雨、高温涉及面比较广泛，基本涵盖全国，其中高温预警从3月下旬起在海南省开始发布,4—5月集中在西南区域并陆续北上,7—8月全国高温预警发布数量最多。2019年，霜冻预警信息涵盖了北方大部分地区，东南到江西、福建，西南延伸至云南和广西。在台风方面，除了东南沿海外，山东、河北、天津、吉林、辽宁也受到影响，尤其“利奇马”对农业影响相对较重。干旱类预警信息集中在广西、云南、江西、湖北、河北、河南等6个省(区)，其中湖北、江西、云南发布了干旱红预警信息，灾害程度较高。干热风气象灾害对麦区影响较大，河南省发布了相关预警信息；其他部分农业大省由于未设定干热风预警标准，所以只提供干热风预报产品。2019年与农业相关预警4级分布见表2。
2.3农业气象灾害预警信息内容
由于对农业产生影响的气象灾害种类多，所以我国建立起了国、省、市、县4级预警信息发布体系，实行属地化预警发布机制，在农业气象灾害预警发布方面取得了很好的成绩，很多地方气象台根据灾害类型和本地农业特点制作出有指导性的预警产品。例如：山西省大同市气象台暴雪蓝预警信号的防御措施建议“农牧区和种养殖业要储备饲料，做好防雪灾和防冻害准备；加固棚架等易被雪压的临时搭建物”；江西省赣州市宁都县发布干旱橙预警信号提示“农民朋友们请注意做好农作物灌溉工作，宁都县气象局也将积极跟进气象条件以便及时开展人工增雨作业”；新疆维吾尔自治区阿图什市气象局发布的冰雹橙预警中提到“驱赶家禽、牲畜进入有顶篷的场所”等。总体上看，涉农气象灾害预警信息起到
了农业生产防灾减灾的作用，但预警信息在提示性、指导性、规范性以及与涉农部门之间的合作等方面仍有提升的空间。
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表22019年与农业相关预警4级分布统计
预警类别
各级预警信息数量/条
国家级省级地市级区县级
大风1687664135165暴雨2501442711029567高温72537385518129强对流12442025886926寒潮(冷)3420511606839冰雹2896902847霜冻655183227台风1401524722306暴雪311243371358干旱17114585干热风1087441低温冻害934122洪涝(水)202511农业气象灾害及农业病害111
2.4预警信息发布方式及手段
全国各级预警发布机构与多部门联动，利用预警
发布平台发送各类预警信息，预警信息发出后实现了
多部门联合响应，为重大气象灾害指挥决策提供了参
考，也为联合防御提供了指导。2019年，全国各级预警
发布机构全部实现预警信息的应急责任人短信直达,
以及利用通信运营商平台的全网短信息发布，并实现
短信、网站、广播、电视、传真、高音喇叭、LED显示屏、
智能手机终端、地方特渠道等多手段预警信息发
布。尤其在广大农村地区，针对气象信息员和专业大
户的预警短信推送成为涉农预警信息的高效发布渠
道,49万个农村大喇叭、7.8万个乡村信息服务站向“最后一公里”延伸。另外，利用北斗卫星的通信系统对海岛、渔船、牧区等边远地区发送预警信息也成为
预警广覆盖的重要手段。
3思考与建议
从2019年与农业相关的气象灾害预警信息发布
情况看，由于我国各级气象台站、相关部门和预警发
布机构在农业气象灾害预警方面的共同努力，农业气
象灾害预警信息发布在减轻气象灾害对农业生产的
影响方面起到了重要作用。
经过对预警信息发布情况进行分析，发现以下一
些问题值得进一步思考。一是虽然气象灾害种类多，但
对“农”提示性仍要进一步加强，在14类13万余条相
关预警信息中，对“农”提示的预警信息不足6000条,
尤其在广大农村地区，气象灾害预警在对农事指导方面仍有很大的提升空间。二是有提示信息但指导
性应进一步提升。很多提示信息仅局限于提醒相关部门注意，具体对应急责任人和农企、农民的针对性、指导性防御措施应进一步完善。三是某些涉农预警信息种类不够全面，例如对小麦生长影响很大的干热风气象灾害，很多地方尚未将其列入预警发布体系，仅作为预报信息进行常规发布，当遭受严重灾害时提醒力度不够强。四是涉农部门之间联合制发预警产品的机制应进一步完善。应加强气象、农业、应急、水利、自然资源等部门之间的合作，开展涉农临灾会商、风险评估等，尤其是气象与农业部门联合制发农业气象灾害预警产品方面应进一步深化合作，研发更具专业性、指导性的农业气象灾害预警产品，针对不同作物、不同时期设定各类气象灾害的敏感度阈值，结合天气趋势和实况信息深度开发预报预警产品，结合我国城镇化建设及设施农业、精准农业发展，在精密监测、精准预报、精细服务等方面进行深度挖掘，提升气象为农服务水平，助力乡村振兴，为我国农业发展保驾护航。
4参考文献
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措施[J].现代农业研究,2020,26(11):137-138. [2]王春乙，王石立，霍治国，等.近10年来中国主要农业气
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干热风
[4]张琳，刘青，白志娜.试论基层气象灾害预警信息传播的
应对策略[J].生态环境与保护,2019,2(8):12-13.
杨继国等:2019年我国农业气象灾害预警发布情况分析
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