计划生育是我国的一项基本国策,经过三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。随着具有中国特社会主义市场经济体制的不断推进,对于察布查尔锡伯族自治县察布查尔镇这样一个欠发达的边疆民族地区小镇来说，做好人口和计划生育工作也极其重要，需要我们在工作中认真去分析、研究，采取有利措施予以解决和处理。
一、目前工作中存在的问题
（一）众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在一定的差距。一是由于各项奖励惠农政策的落实，农民生活水平的提高，一部分原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个；二是现在正处于新一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。同时，享受“双独”和“单独”政策的第一代独生子女也已进入婚育期，这种“双峰叠加”的局面将持续十几年；三是受传宗接代思想影响，农村家庭对男孩的追求根深蒂固。四是流动人口超生占违法生育总量的比例较大。
（二）各行其事，各自为阵，部门配合协调差，难以形成计划生育工作的整体合力。比如说，有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，导致政策外怀孕异地出生。而公安和计生办也缺乏有效对接，镇派出所没有认真查验计生办相关手续。
（三）基层干部客观愿望和客观实际相矛盾，计生干部被动工作。人口和计划生育工作是天下第一难事。工作面广，内容复杂。当前乡镇干部责任无限大，权力无限小。乡镇计生干部待遇低，担的风险大；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励少，处罚多，导致计生工作无人愿做，即使迫于组织压力做了，工作没有积极性和创新性。
（四）流动人口多，流动量大，没有具体的强制管理措施，造成管理难度大。其表现有：一是未婚青年管理难。近年来，80%的成年青年外出务工，人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理；二是流动人口计划外生育处理难。由于部分流动人口为逃避管理经常变换住处，调查取证和征收社会抚养费难度大。有的生下孩子就走，无法实施处罚；有的原户籍地处罚轻，本人主动要回户籍地处罚，现居住地无法处理；有的家庭经济十分困难，根本无钱可罚。
二、如何解决实际工作中存在的问题
在工作实践中，针对存在的问题，认为应从以下几方面入手。老婆生日祝福语
（一）切实发挥计生宣传教育先导作用。不断完善和更新我镇人口和计划生育宣传教育的手段，全方位、立体式地推进人口和计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识进村（居）入户，提高育龄众的知晓率。加强宣传阵地建设，拓展宣传教育平台。进一步推进我镇“人口学校”、“流动人口文化大院”建设力度，利用远程教育，拓展宣传教育平台，积极为察布查尔镇村（居）育龄众提供人口公共服务。加强面对面宣传教育，以众需求为导向，以宣传计划生育法规、奖励优惠政策、生殖健康知识为重点，扩大和增强宣传品的实用性和覆盖面。
（二）部门配合，齐抓共管，大力完善计划生育执法体系。一是公安部门在小孩上户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证和镇计生办出具的新生儿落户证明，再给予落户；二是医院要严格坚持凭证检查和凭证生育制度，定期向镇计生办互通情况。三是司法部门要切实维护计划生育国策的权威，对证据确凿的违法行为，从紧从快加大对违法生育者的打击力度。
（三）尊重客观，解决实际，加强计生干部队伍建设。根据我镇计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是对村（居）计生队伍进行调整，选任一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作。三是切实转变工作作风，上级计生部门要经常深入我镇指导工作，解决难题。
（四）进出联动，从严管理，制定有效的流动人口管理方式。应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流动人口的计生问题不能一赶了之，而是要按照“四知四清四掌握”工作机制，努力做到底数清、措施得力、不留死角。二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，利用流动人口计划生育信息平台及时准确地互通信息，实现流动人口信息共享，强化服务和管理成效。三是加大流动人口计划生育各项奖励政策及基本项目免费技术服务，实现免费服务的全面覆盖。
二是流入人口。流入人员出入频繁，思想活跃，居住不固定，部分流入人员为了躲生、逃生，不断流动。
对策：一是要将属地化管理，列入工作的难点和重点，在管理方法上积极探索，上下配
合，纵横协作，形成网络；二是村级基层计生组织要不辞劳苦，不厌其烦，加大巡查防范力度，要把逐村逐户特别是一些新入住户和沟沟坎坎、边边角角，以及离家在外打工的，作为主要对象和经常性工作采取“明察暗访”、“定期随访”，力求做到疏而不漏；三是一旦发现问题，在向当事人晓明利害的同时，要认真负责就地解决，切忌不负责任的轰出“村”外，一“撵”了之。
三、工作人员与当前面临的形势不相适应
新形势下的人口与计生工作对计生人员的要求越来越高，挑战也越来越大，个别人员宗旨意识不强，服务意识淡薄，业务素质偏低，在工作中敷衍应付，人为地降低了工作质量。
对策：加强队伍建设，尤其是提高计生人员的学识水平。
许多新问题需要我们学习、去探索、去解决，只有不断地学习，吸取营养，才能不断充实自己，适应时代发展的需要
随着城市化进程步伐不断加快，城市人口和流动人口数量不断增加，给人口计生管理带来
了诸多难题。就如何搞好新形势下的城市人口计生工作，我们进行了专题调查研究，并提出了对策和建议。
一、存在的问题
当前，城市人口计生工作主要存在四个不到位：
一是城市新建小区管理不到位。牟平区通过近几年的发展，特别是烟台市实施以牟平区为重点加快五区融合的战略，推动了全区经济快速发展，最明显的标志就是城区内住宅小区一幢幢拔地而起。但与此配套的小区物管部门绝大多数都是个体承包的，虽然大多数物管部门发挥了积极作用，在签订购房合同、办理购房手续的同时，协助调查计生情况。但是，由于制度不健全、不完善，导致物管部门不尽职尽责，给计生工作的开展带来影响。
二是流动人口管理不到位。我们每一个城市都在打造独特之处，提升城市品味，从而吸引了越来越多的投资者、外来居住者，这些人口的增加给城市计划生育服务管理带来了错综复杂的情况，出现流动人员难寻、婚育证明难办、孕情难控、违法生育难处罚的现象，特别是为我们城市建设做出贡献的农民工兄弟，他们当中很多没有固定的居住场所，其生活
状况和就业情况十分恶劣，处于一种“寄居”的状态，在城市的就业范围中也处于一种“边缘”的现象。
三是综合治理机制不到位。城市人口计生工作对象相对复杂，工作任务日益繁重，有的城市基层计生工作机构、队伍、设施、工作体制已不适应当前社会的发展需要。尤其随着企业改制、户籍制度改革、住房制度改革，各相关部门在出台政策时，考虑到了计生工作要求，综合治理在形式上给予统筹，但是在力度上还没有真正加强，出现一些部门“出兵不出力”的现象。
四是计生队伍建设不到位。随着形势的发展，人口计生工作任务的加重，特别是工作方法的转变，对计生队伍的要求越来越高。在队伍管理、自身素质能力等方面与新形势、新任务要求不相适应。具体表现在：一是责任心不强。部分居委会计生主任对辖区计生情况了解不够，工作不到位；二是精神状态不佳。一些工作时间长、年龄大的同志，政治上缺乏上进心，工作上缺乏积极性，方法上缺乏创新；三是能力不够。有的居委会计生主任专业知识落后、业务能力不高，不能真正发挥作用。
二、对策及建议
cdr文件做好城市人口计生工作，是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的有力保障。当前形势下，应坚持做到“六个强化”。
（一）强化部门协作，实行综合治理。各级政府对本辖区内的流动人口管理负责；各计生部门给政府当好参谋，充分发挥主管部门的协调、组织、管理职能；各计生职责部门，要根据各自工作实际，发挥自身优势，把城市计生工作与业务工作同等对待，一同管理，一并考核，打破门户之风，加强沟通，做到资源共用、信息共享，优势互补，相互促进，共同做好流动人口的计划生育工作。痛苦的句子
（二）强化队伍建设，提高计生干部素质。要不断提高计生干部的政治素质、业务素质，转变工作作风，深入了解众需求，在众“最盼”上赢民心，在众“最急”上见真情，在众“最怨”上看作风转变。特别是在社区计生队伍管理上，要实行公开选拔、严格把关，配强配足计生工作人员。按照住宅小区所辖区域和管理上的方便，住宅楼每600流动人口管理办法户左右配备1名计生专管员，按照每4-5栋楼、150-200户左右配备1名兼职计生片长，工资报酬纳入财政统筹。全面推行“社区使用、街道管理、区备案”的管理制度，为每个社区计生主任、计生专管员、计生片长建立人事档案。实行社区计生干部持证上岗制度，定期开展培训，实行责任考评，从而促使计生干部的思想境界、精神面貌都有新的提高。
哈利 波特与混血王子（三）强化网格化管理，实现无缝隙覆盖。居民小区是计生工作管理的重点和难点，它涉及到计生整体工作水平。对此，要创新工作模式，改革工作方法，实行网格管理，对每个社区依据辖区内街、路划分若干片，每个片分成若干“块”，每个“块”内相邻的几个楼、座，形成“网格”，每个“网格”按门牌号，将楼内居住人员的基本信息，明细到户，列表到人，并将网格分布制成“网格图”刊板，上墙管理。同时，将网格内的住户分成超龄人口、常住人口、流动人口、单位管理人口等几大类，建立定期随访制度。要建立《城市计划生育工作管理系统》，将社区所有住户录入微机，建立电子档案，用动态、形象、直观的形式显示管理服务对象的概况、分布及个案信息，从根本上杜绝管理上的漏洞和死角。
（四）强化岗位职责，夯实基层基础工作。要建立健全岗位责任制，确保各项工作落实。街道计生办主要负责安排、指导全面工作，加强对辖区内社区计生工作开展情况的督查和考核，并实行每月不定期考核制，考查结果直接与社区年终评先树优及工作人员工资挂钩，确保社区对计生工作真抓、真管。社区计生专干主要负责辖区计生工作的落实和对计生片长的考核管理，对上他们要接受街道的考核，对下要考核计生片长，每月核实计生片长的工作情况，并确定考核等级，按月兑现工资，确保计生工作落实到位。计生片长主要负责摸清所管楼座内的育龄妇女计生信息，发放药具、宣传品和独生子女费，采集信息，
做好随访服务等工作。
据理力争（五）强化服务质量，畅通众需求渠道。将一些热爱人口计生事业，懂管理、会服务、热心做众工作的人吸纳到计生干部队伍中，要加强对各级计生干部的培训工作，提高现有干部的业务水平和服务质量。要认真落实各种优惠政策，特别是免费为育龄众提供优质服务，及时为育龄众办理有关手续，方便众、服务众，提高众对人口计生工作的支持率和满意率。
（六）强化信息沟通，完善全国流动人口一盘棋机制。积极探索流出人口计划生育信息跟踪管理的有效途径，充分利用国家信息网络平台，收集外出务工人员的生育节育信息，加强省外流动人口的计生信息沟通和周边地区协作，完善流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，实现流动人口计划生育无缝化管理，不断提高城市人口计划生育管理服务水平。
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