式.人民银行通过对会计核算中心
和各纳入单位的账户监管，可以随
时了解和掌握各~0-位的资金变化情
重庆教委关于2020年开学通知况，有效防止贷款单位逃废银行债
务，维护金融债权.3，纳入集中核
算的单位虽不再设置专职会计，不
保留银行账户.其收支业务均由单
位指定的报账员定期到会计核算中
心报账.但核算中心仍根据纳入单
代理网页位的业务量，为其核定一定的周转
金.这就说明纳入单位仍然是一个
完整的现金使用单位，因此客观上
要求人民银行对纳入单位继续行使
现金管理职能，而在第一种模式下
这一职能则难以实施，在第=种模
式下，人行通过实行准账户管理则
有效的解决了这一问题.4，实行准
账户管理是体制改革的需要，也是
经济发展的需要.当代社会是一个
信息交流的社会，人民银行作为我
国的中央银行，它和财政，税务,
工商等部门一样，既是管理国家经
济命脉的部门，又是为各级政府和
各商业银行提供高效优质服务的部
门，客观上就要求建立高效灵活的
监管体系和服务体系，拥有多种有
效的监管手段和服务功能.而账户
管理则是这些管理手段的主要内容
之一.因此实行准账户管理模式,
一
方面可以掌握纳入单位的有关信
息，监测纳入单位资金的流量与流
向，建立快速的防范机制，随时化
灵山大佛解可能出现的各种金融风险.另一
方面可以利用掌握的大量信息，为
被监管单位和有关部门提供高效优
质的服务
需要指出的是，选择第=种模
式存在计算机管理难的问题.但通
过建立开销户登记簿，颁发手工开
户许可证等办法可以解决，并不影
响准账户模式的实施，同时研究开
发准账户计算机化管理的程序和软
件应用是大势所趋，相信在不久的
将来这一问题会得到妥善解决.
{作者单4.-3-
责任编辑,
中国人民银行
黄陵县支行)
校对：陈爱萍卡通鱼
支付结算中存在的
问题和改进措施
柳庆康崔玲
近期，中国人民银行召开了金融服务工作会议.这是人民银行
行使中央银行职能以来，首次集中研究和部署央行各项金融服务
工作的一次会议，是央行改进管理提高水平的重要标志.金融
服务是中央银行的三大职能之一，与货币政策和金融监管处于同等重要的地位.支付清算是央行金融服务的职能之一，关系到整
个金融体系能否顺畅运转，全社会商品流通和交按能否顺利实现.只有支付清算系统通畅，才能加速资金周转速度，提高资金
使用效率.为了解支付结算现状，存在问题其成因及解决对策,
更好地搞好金融服务，为构建现代化支付清算系统建言献策，我
们对陕西省安康市21家金融营业机构和95家企业单位进行了走访和问卷调查，虽然管中窥豹，但也反映出支付结算的实际状况
和企业的企盼
一
,
-
a，业单位使用支付结算情况
2o01年3月份,95家企业单位共使用支付结算8240笔.具
体数据如下表:
1转账支票23532856
2电汇1834226
3现金支票l6802039
4现金18682267
5银行汇票l96238
6信汇l611.95
7托收承付8l0.98
8委托收款39o.47
9信用卡l80.22
1o银行承兑汇票1o0.12
小计82柏1oo
从上表可以看出常用的支付结算方式是：转帐支票，电汇,
现金支票，现金和银行汇票.还有托收承付，委托收款，信用卡
和银行承兑汇票.没有一笔商业承兑汇票.
二，企业单位对支付结llt的评价及要求
对现今支付结算环境，企业对银行普遍反映是良好的.其原
因有三：一是1994年全国银行结算工作会议强调严格结算纪律, 整顿结算秩序以来，经过人民银行多年的强化支付结算监管和商{;,1_l_ji●
业银行的齐抓共管，国家叉颁布实施了《票据
法》,《票据管理实旌办法》和《支付结算办法》
等法规，现今的支付结算有法可依，执法必严，违
法必究，因而规范有序.二是银行，信用社实行柜
员制和岗位责任制，经办人违规操作造成的处罚全
额由经办人承担，有的甚至因而下岗，故营业人员
自觉遵守支付结算纪律，无人敢以身试法.三是各
银行赍金较为充裕，象人民银行三令五申强调的
"三不准".即不准以任何理由压票，随意退票,
影响汇路畅通，违反规定开立和使用帐户和《支付
结算办法》中规定的"十不准"等，基本都能自觉
遵守.
在调查中了解到银行支付结算存在的阀题:
(一)现有的结算方式设置全面，能够满足客
户支付结算的需要.同城使用现金支票和转帐支
票.异地使用银行汇票和电汇.计划经济特浓,
不怕欠款也欠不了款的行业，象烟草公司等，也还
使用托收承付和委托收款.
(二)现今经济交往中确实需要大量使用现
金，企业认为其原因是现款现货，钱货两清.若使
用其他结算方式，如电汇——先款后货，或托收承
付——先货后款，均容易发生拖欠款或货.现金虽
然及时实用元万不得已，如收购农产品和购零
货，企业也不愿意使用，必竟携带它不安全. (三)银行账户管理，企业普遍的反映是开户
手续太繁琐，时间太长.现今开户许可证颁证过程，大的环节5个，具体手续十来道.开户人专程跑，快的褥两，三天，慢的得一个星期.对此企业
往往想不通，说政府现在招商引资，对企业办理工商，税务，城管等执照，都要求联署办公，半天或
百度知道推广一
两个小时办妥.我们拿自己的钱存在你们银行,
开个账户咋这么难?
(四)企业单位提出:
1，银行对公专柜节假日是否能照常办公?2,
存现时手续简便，取现时手续复杂繁琐，做为商业零鲁企业，现金流通量大，请银行提供方便.3,
辟银行之问结算不便，能否简化手续，尽量为客户提供方便.提高办事效率.4，希望各家银行都能
开办银行承兑汇票业务.
三，转变观念.更好地履行中央银行金融服务
职能
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济
的发展，经济畀对建立快速，高效，安全，可靠的
现代化支付系统提出了迫切要求.对此人民银行也存在一个转变观念，提高认识，自觉提高金融服务工作的效率和水平，更好地履行金融服务职能的问题.央行金融服务工作具有社会性的特点，要为金《西安金融》20o1年第9期
swim的动名词融机构服务，还要为各级政府和全社会提供金融服务.因而，央行的工作人员，应深入实际调查研
究，通过制定有关政策，业务规范和技术标准等,
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